競(jìng)爭(zhēng)的沒(méi)落和壟斷的興起在各國(guó)出現(xiàn)的歷史順序，有力地證明了這個(gè)結(jié)論。如果這些現(xiàn)象是技術(shù)發(fā)展的結(jié)果或“資本主義”演化的必然產(chǎn)物的話，我們理應(yīng)希望它們會(huì)在那些具有最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家里首先出現(xiàn)。事實(shí)上，在19世紀(jì)的最后三分之一的年代里，它們卻首先出現(xiàn)在當(dāng)時(shí)還是比較年輕的工業(yè)國(guó)家美國(guó)和德國(guó)。特別是在被視為代表資本主義必經(jīng)的演進(jìn)過(guò)程的典型國(guó)家德國(guó)，自從1878年以來(lái)，卡特爾和辛迪加的發(fā)展，受到周密的政策的有系統(tǒng)的扶植。政府不僅使用了保護(hù)手段，而且用直接誘導(dǎo)最后并使用強(qiáng)制的方法，推動(dòng)管制價(jià)格和銷售的壟斷組織的產(chǎn)生。在這里，在政府的幫助下，對(duì)“科學(xué)的計(jì)劃”、“工業(yè)的自覺(jué)的組織”首次偉大的實(shí)驗(yàn)，導(dǎo)致了巨型壟斷組織的產(chǎn)生。這些發(fā)展在英國(guó)出現(xiàn)同樣情況以前50年的時(shí)候，已被認(rèn)為是不可避免的。主要是由于德國(guó)的概括該國(guó)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)主義理論家，特別是桑巴特的影響，競(jìng)爭(zhēng)制度不可避免地會(huì)發(fā)展為“壟斷資本主義”的理論才廣泛地為人們所接受。在美國(guó)，一種高度保護(hù)性的政策才使某種類似的發(fā)展成為可能，這似乎證實(shí)了這個(gè)概括的結(jié)論。但是德國(guó)的發(fā)展比美國(guó)的發(fā)展更多地被視為一種普遍趨勢(shì)的代表；引用一篇近來(lái)廣泛地為人們閱讀的政治論文中的一句話說(shuō)：“在德國(guó)，現(xiàn)代文明中一切社會(huì)的和政治的力量，已經(jīng)達(dá)到了它們最先進(jìn)的形態(tài)”①，這已成為司空見(jiàn)慣之事了。
　　所有這一切的不可避免性何其少，而為深思熟慮的政策的結(jié)果又何其多，當(dāng)我們考慮這個(gè)國(guó)家在1931年以前的情勢(shì)以及從這一年起英國(guó)也實(shí)行了普遍保護(hù)政策以后的發(fā)展情況時(shí)，就會(huì)明白。除了少數(shù)已在較早時(shí)期獲得保護(hù)的工業(yè)以外，這只不過(guò)是十多年以來(lái)的事，英國(guó)工業(yè)就整體而言，也許和歷史上任何時(shí)期一樣是競(jìng)爭(zhēng)性的。雖然在20世紀(jì)20年代由于在工資和貨幣方面所采取的不相容的政策英國(guó)工業(yè)受到了嚴(yán)重的損害，但是至少1929年以前各個(gè)年頭，從就業(yè)和一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面來(lái)看，還是比20世紀(jì)30年代的情況好。只是在過(guò)渡到保護(hù)政策并隨之而使英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策普遍改變之后，壟斷組織的增長(zhǎng)才以驚人的速度進(jìn)展，并使英國(guó)工業(yè)變化到一種大家還幾乎不了解的程度。說(shuō)這種發(fā)展和這一時(shí)期中的技術(shù)發(fā)展有任何關(guān)聯(lián)，說(shuō)在19世紀(jì)80年代和90年代曾在德國(guó)起過(guò)作用的技術(shù)上的必然性現(xiàn)在又在20世紀(jì)30年代的英國(guó)出現(xiàn)，這種說(shuō)法的荒謬程度，并不遜色于墨索里尼的話（本章開(kāi)頭所引）中所包含的主張，即意大利必須先于其它歐洲民族廢除個(gè)人自由，因?yàn)橐獯蠓N的文明比其它民族先進(jìn)得多！
　　就英國(guó)而論，認(rèn)為看法和政策的改變僅僅是實(shí)際情況的無(wú)情改變的結(jié)果，看來(lái)是有一定道理的，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跟隨著其它國(guó)家的思想的發(fā)展。因此，可以這樣認(rèn)為，盡管公眾輿論仍然擁護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，但是外部事件使他們的希望落空，因而工業(yè)的壟斷組織仍不斷成長(zhǎng)。但是，當(dāng)我們考察這種發(fā)展典型即德國(guó)的情況時(shí)，理論和實(shí)際的真正關(guān)系就變得更清楚了。在那里，遏制競(jìng)爭(zhēng)是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的方針大計(jì)，它是為了實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)在叫做計(jì)劃的那種理想而采取的，這是沒(méi)有疑問(wèn)的。在繼續(xù)走向完全有計(jì)劃的社會(huì)的進(jìn)程中，德國(guó)人以及一切模仿他們的人們，只不過(guò)是遵循19世紀(jì)思想家們，特別是德國(guó)思想家，為他們?cè)O(shè)計(jì)出來(lái)的方針而已。其實(shí)，過(guò)去60年或80年的思想發(fā)展史就是一個(gè)說(shuō)明這個(gè)真理最好的例證：在社會(huì)演進(jìn)中，沒(méi)有什么東西是不可避免的，使其成為不可避免的是思想。
　　認(rèn)為現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)展使計(jì)劃成為不可避免的這一主張，也能用另一種不同的方法來(lái)加以解釋。它可能是指我們現(xiàn)代工業(yè)文明的復(fù)雜性產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，除了集中的計(jì)劃以外，我們不能希望有效地加以處理。在一定意義上這是對(duì)的——但是在他們所主張的那種廣泛的意義上則不然。例如，大家知道，現(xiàn)代都市所產(chǎn)生的許多問(wèn)題，像由于地域密切相聯(lián)而產(chǎn)生的許多問(wèn)題一樣，并沒(méi)有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q。但是在現(xiàn)代文明的復(fù)雜性作為要求集中計(jì)劃論點(diǎn)的那些人的心目中，最重要的并不是像“公共事業(yè)”這類問(wèn)題。他們通常提出的是，由于對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程獲得條理分明的了解越來(lái)越困難，如果要不使社會(huì)生活因混亂而解體的話，就有必要用某種中央機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
　　這種論點(diǎn)完全是從一種對(duì)競(jìng)爭(zhēng)作用的誤解上產(chǎn)生的。使競(jìng)爭(zhēng)成為適當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)這種調(diào)節(jié)的唯一方法的，正是在現(xiàn)代條件下勞動(dòng)分工的這種復(fù)雜性，而絕不是競(jìng)爭(zhēng)只適用于比較簡(jiǎn)單的條件。如果條件是如此簡(jiǎn)單，以致只要一個(gè)人或一個(gè)機(jī)關(guān)就足以有效地觀察到所有有關(guān)事實(shí)的話，那么要實(shí)行有效的控制或計(jì)劃就根本不會(huì)有什么困難。只有在必須考慮的因素如此復(fù)雜，以致不可能對(duì)此得到一個(gè)概括的印象的時(shí)候，才使分散的權(quán)力成為不可避免。但是，一旦分權(quán)成為必要，調(diào)節(jié)的問(wèn)題就發(fā)生了——這種調(diào)節(jié)就是讓各個(gè)企業(yè)單位調(diào)節(jié)它們自己的活動(dòng)去適應(yīng)只有他們才知道的事實(shí)，進(jìn)而促成他們各自計(jì)劃的相互調(diào)整，由于沒(méi)有一個(gè)人能夠有意識(shí)地權(quán)衡所有必須顧及的因素，它們關(guān)系到如此眾多的個(gè)人的決定，因而使分權(quán)成為必要，很顯然，要完成這種調(diào)節(jié)，不是通過(guò)“有意識(shí)的控制”，而只有通過(guò)具體安排，向每個(gè)企業(yè)單位傳播它必須獲悉的消息，以便使它能夠有效地調(diào)整自己的決定以適應(yīng)其他人的決定。并且因?yàn)槌３Ｓ绊懼�各種商品供求條件的變化的細(xì)節(jié)，絕不可能由任何一個(gè)中心對(duì)它加以充分的了解，或很快地把它收集起來(lái)和傳播出去，這時(shí)候需要的是某種記錄工具，自動(dòng)地記錄所有的個(gè)人活動(dòng)的有關(guān)結(jié)果，于是它所表現(xiàn)的征象便同時(shí)既是一切個(gè)人決定的結(jié)果，又是一切個(gè)人決定的指南。
　　在競(jìng)爭(zhēng)之下價(jià)格體系所提供的正是這種記錄，而且這種任務(wù)沒(méi)有任何其它東西可望完成。價(jià)格體系企業(yè)家只要像工程師注視少數(shù)儀表的指針那樣，注視較少數(shù)的價(jià)格變動(dòng)，就可調(diào)整他們的活動(dòng)以適應(yīng)他們同行的行動(dòng)。此處的重要之點(diǎn)在于：只有競(jìng)爭(zhēng)普遍發(fā)生時(shí)，也就是說(shuō)只有在個(gè)別生產(chǎn)者必得調(diào)整自己的活動(dòng)以適應(yīng)價(jià)格的變化但不能控制價(jià)格的變化時(shí)，價(jià)格體系才能完成這種職能。整體越復(fù)雜，我們就越得憑借在個(gè)人之間的分散的知識(shí)．這些個(gè)人的個(gè)別行動(dòng)，是由我們叫做價(jià)格體系的那種用以傳播有關(guān)消息的非人為的機(jī)制來(lái)加以調(diào)節(jié)的。
　　可以毫不夸張地說(shuō)，如果我們?cè)��?jīng)必須憑借有意識(shí)的集中計(jì)劃發(fā)展我們的工業(yè)體系的話。我們就絕不會(huì)達(dá)到它現(xiàn)在所達(dá)到的這樣高度的多樣性、復(fù)雜性和靈活性。和分權(quán)加上調(diào)節(jié)這種解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方法相比，集中管理這種方法便更顯得是令人難以置信的笨拙、原始和范圍狹小的方法。分工之所以能達(dá)到使現(xiàn)代文明成為可能的程度，是由于這樣一個(gè)事實(shí)，就是它并不是被有意識(shí)地創(chuàng)造出來(lái)的，而是人們無(wú)意間摸索到的一種方法，它使分工能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃所能達(dá)到的限度。因之，它的復(fù)雜性的任何進(jìn)一步的增長(zhǎng)，并沒(méi)有使集中管理成為更加必要，而是使我們應(yīng)當(dāng)使用一種并不依靠有意識(shí)的控制技術(shù)這一點(diǎn)比以往更顯得重要。
　　還有另一個(gè)把壟斷組織的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)的理論，它所使用的論據(jù)幾乎正和我們適才討論過(guò)的相反。雖則這種理論不常被清楚地說(shuō)明，但它也具有相當(dāng)?shù)挠绊�。它認(rèn)為并不是現(xiàn)代技術(shù)破壞了競(jìng)爭(zhēng)，而是正相反，除非給予保護(hù)使它免受競(jìng)爭(zhēng)的影響，就是說(shuō)除非給予壟斷權(quán)，否則便不可能利用許多新的技術(shù)的潛力。這樣的論證不一定像有些有鑒別力的讀者可能猜疑的那樣是欺騙人的論證。因?yàn)槊黠@的答辯——即如果一項(xiàng)用以滿足我們需要的新技術(shù)確是比較好的話，它就應(yīng)該能夠經(jīng)得起一切競(jìng)爭(zhēng)——并不能抹煞這個(gè)論證所涉及的一切事例。無(wú)疑在許多情況下。這種論證僅僅被有關(guān)方面用作一種辯護(hù)的形式。甚至更為常見(jiàn)的是，它也許是基于一種混淆——即從狹隘的工程觀點(diǎn)看的技術(shù)上的優(yōu)越性和從整個(gè)社會(huì)觀點(diǎn)看值得想往性這兩者之間的混淆。