通過對法治和教育公平理論和規(guī)律上的分析，編者發(fā)現(xiàn)教育法治與教育公平在價值追求、內(nèi)涵、外延上有著天然的契合性；相對于制度、資源、關(guān)系等保障手段而言，教育法治因其平等性、普適性、規(guī)則性、程序性、可訴性、救濟(jì)性、透明性等特征和功能，在教育公平保障上有著獨(dú)特的魅力和功效。因而，通過法治理論和教育規(guī)律的結(jié)合來審視教育公平保障問題是教育公平保障理論和現(xiàn)實(shí)訴求的有效考察領(lǐng)域和途徑。本書以法治的視角來分析教育公平保障問題，其出發(fā)點(diǎn)是找出法治視角下應(yīng)然的教育公平和實(shí)然的教育公平的差距，并找出其差距與原因，繼而提出法治保障的對策。
　　在上述邏輯思路下，首先，要考慮的是教育公平法治保障的應(yīng)然問題，這個屬于理論性問題，是理論上教育公平保障的合理法治狀態(tài)。在這個理論性問題里，主要解決三個問題。第一，什么是法治。這里就需要厘清法治與法制、人治之間的主要差異、法治的基本特征和特殊保障性功能。第二，什么是公平。教育公平的內(nèi)涵、外延、內(nèi)容和特征是什么。第三，法治和教育公平之間的關(guān)系。這里要分析的是教育規(guī)律對法治的影響，法治規(guī)律對教育公平保障的影響，后提出法治與教育公平在價值追求、內(nèi)涵、外延上有著天然契合性的關(guān)系。第四，法治視野下教育公平的邏輯起點(diǎn)，以此邏輯起點(diǎn)——受教育平等權(quán)而衍生的教育法、教育法體系、教育法治以及其所統(tǒng)轄的教育公平性要求和特征。作為權(quán)利的公平，受教育平等權(quán)是本書分析法治保障的邏輯起點(diǎn)。通過對受教育權(quán)的內(nèi)涵和其不同法律背景下的表現(xiàn)形式的分析，明確受教育權(quán)的基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、主客體關(guān)系、基本標(biāo)準(zhǔn)、對教育公平的價值要求等應(yīng)然的教育公平保障要求和標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步分析我國法治中教育法律體系問題和受教育權(quán)保護(hù)客觀實(shí)然現(xiàn)狀打好基礎(chǔ)，同時挖掘出法治視野下，教育平等權(quán)保障應(yīng)有的關(guān)注視角和理念。
　　其次，本書要解決法治視野下的教育公平保障實(shí)然問題，簡單來說，也就是教育法治在教育公平保障中所起到的作用和存在的差距。法治保障實(shí)然問題包括教育公平保障的靜態(tài)實(shí)然性和動態(tài)實(shí)然性。這里的分析分兩步進(jìn)行。第一步是剖析教育公平法及法律體系本身的實(shí)然問題。在這一步，本書從靜態(tài)的視角，以“良法”為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建了良法的形式與實(shí)質(zhì)基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。然后以這兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的教育法律體系進(jìn)行了樣本的規(guī)范化分析。試圖找出靜態(tài)的教育公平法治保障體系的理念、指導(dǎo)思想、規(guī)范性、時效性、沖突性等方面的問題。第二步是從教育法治運(yùn)行的動態(tài)角度考察教育行政、司法和救濟(jì)方面的公平性，找出其現(xiàn)實(shí)中教育公平保障存在的程序性問題，以進(jìn)一步說明教育法治靜態(tài)和動態(tài)的保障性問題。因?yàn)榻逃�法體系問題和程序性問題，所導(dǎo)致的是實(shí)踐領(lǐng)域中教育公平問題。既然教育公平法治保障具有歷史性和現(xiàn)實(shí)性，那么我國現(xiàn)行教育公法治視野下的教育公平保障現(xiàn)實(shí)實(shí)踐現(xiàn)狀是怎樣的呢？和理想中的教育法治公平有何差距，原因是什么？本書選擇義務(wù)教育領(lǐng)域的隨遷子女受教育權(quán)和高等教育中的區(qū)域差異性作為實(shí)踐分析案例，而此處的案例分析主要采取的動態(tài)過程分析法，從立法、行政、司法和救濟(jì)四個角度去剖析其教育失衡的影響原因。通過對理想的應(yīng)然和進(jìn)展中的實(shí)然的教育公平分析，找出當(dāng)前我國教育法治視野下的教育公平保障性差距與原因。最后，在找出問題和原因的基礎(chǔ)上，試圖提出保障教育公平的有益性建議。在提出這個建議前，為使得建議更有效、合理，借鑒性思路更開闊，增加了美國和法國教育公平法治保障的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)分析。在此基礎(chǔ)上，為我國的教育公平提出了法治保障的整體性建設(shè)措施。
　　本書首次系統(tǒng)地提出了法治教育公平的“一起點(diǎn)、一矛盾、兩公平、兩結(jié)合、三均等、三原則、三進(jìn)程”的綜合分析框架。一起點(diǎn)，指受教育權(quán)這一法治視野下的邏輯起點(diǎn)。一矛盾，指應(yīng)然教育公平和實(shí)然教育公平，也指理想教育公平和現(xiàn)實(shí)教育公平的矛盾。兩公平，本文明確區(qū)分了應(yīng)然教育公平和實(shí)然教育公平，也區(qū)分了形式教育公平和實(shí)質(zhì)教育公平。兩結(jié)合，指靜態(tài)的法制思維文本分析和動態(tài)的法治思維程序分析相結(jié)合。三均等，是指教育的起點(diǎn)均等、過程均等和結(jié)果均等。三原則是指教育公平的平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則。三過程是指教育公平法治的行政、司法和救濟(jì)三個動態(tài)過程。通過分析會發(fā)現(xiàn)，一般教育德性視閾下的理想公平、實(shí)然公平與法治視野下追求的形式公平、規(guī)則公平和實(shí)質(zhì)公平、程序性公平有天然對應(yīng)性和契合性；教育德性分析下的教育起點(diǎn)、過程和結(jié)果的公平和法治視野下的行政、司法和救濟(jì)三過程有著天然的契合性。而這契合的邏輯起點(diǎn)就是受教育權(quán)。
　　本書認(rèn)為法治視野下教育公平保障，首先是權(quán)利的公平保障，其次是良法的規(guī)則性公平保障，再次是良法的程序性公平保障，以及權(quán)利受損的救濟(jì)保障。其中，權(quán)利的公平，是指受教育權(quán)的確保、宣示和分享性權(quán)利；規(guī)則性公平是指符合良法特性的法制規(guī)則公平。而這二者保障的只是形式上的公平保障。要做到實(shí)體性的公平，還需要有程序性公平保障和權(quán)力受損的救濟(jì)機(jī)制。程序性公平保障是指教育公平在行政、司法和救濟(jì)等程序中獲得的權(quán)益保障。通過良性的法律規(guī)則和程序性的法治維護(hù)，才能有效保障教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果的實(shí)然公平。
　　最后，從轉(zhuǎn)變教育公平保障的法治理念、完善教育公平保障法律與規(guī)范、建立教育公平保障的行政執(zhí)法機(jī)制、改進(jìn)教育公平保障的司法與救濟(jì)機(jī)制、建立教育公平法治指數(shù)和第三方評估機(jī)制，加強(qiáng)輿論監(jiān)督保障等方面為教育公平法治保障提出了有益的建議。