世界進入人口老齡化時代,也將成為貫穿我國21世紀的基本國情。積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務。隨著人口老齡化和高齡化的快速發(fā)展,我國高齡、空巢、失能老年人將快速增長,養(yǎng)老服務需求快速攀升,需求的層次和品質(zhì)也在逐漸提高,我國將面臨日益增長的養(yǎng)老服務壓力。
《養(yǎng)老服務機構管理者培訓》凝聚了多位一線核心業(yè)務人員寶貴的從業(yè)經(jīng)驗,為養(yǎng)老項目管理者提供一個從適老化設計至運營推廣全過程的整體梳理和實踐培訓教材,讓養(yǎng)老服務從簡單的生活照料提升至老年生活質(zhì)量的多方面解讀,達到讓長壽時代老年生活流光溢彩的境界。
我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段。2019年末,全國大陸60歲及以上人口為25388萬人。根據(jù)預測,2025年將突破3億人,2033年會突破4億人,2053年左右將達到峰值4.87億人,21世紀后半葉將一直穩(wěn)定在3.8億~4.0億人。2070年之前,我國將一直是世界上老年人口規(guī)模最大的國家之一。積極應對人口老齡化,加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求,是全面建成小康社會的一項緊迫任務,有利于保障老年人權益共享改革發(fā)展成果,有利于拉動消費、擴大就業(yè),有利于保障和改善民生、促進社會和諧,推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
黨中央、國務院高度重視養(yǎng)老服務業(yè),黨的“十八大”以來,先后出臺了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2019]5號)等系列政策措施,養(yǎng)老服務體系建設取得顯著成效。居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系得到持續(xù)完善。養(yǎng)老服務消費潛力充分釋放,養(yǎng)老服務供給結構不斷優(yōu)化,社會有效投資明顯擴大,養(yǎng)老服務質(zhì)量持續(xù)改善,養(yǎng)老服務規(guī)模顯著擴大,養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上,不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求,使得老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
然而,目前養(yǎng)老服務專業(yè)人才成為制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。除了大家所了解的養(yǎng)老護理人員總量嚴重不足且年齡偏大外,優(yōu)秀專業(yè)的養(yǎng)老服務業(yè)管理人員總量更是缺乏。隨著養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,專業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)老服務管理者的單位較少,供給不足的矛盾日益凸顯。
全書內(nèi)容共分為四部分。第一部分重點從宏觀層面總結了全球及我國人口老齡化現(xiàn)狀和趨勢以及我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題;第二部分重點從三個方面闡述了我國養(yǎng)老服務業(yè)相關政策、法規(guī)。在政策方面,重點梳理了養(yǎng)老服務業(yè)的主要政策,并對七大重點扶持政策內(nèi)容,(即土地、金融、人才、醫(yī)養(yǎng)結合、財稅補貼、民意資本優(yōu)惠、市場監(jiān)管)進行了總結;在法規(guī)層面,分析了養(yǎng)老服務業(yè)立法依據(jù),并對部分省份和地級市養(yǎng)老服務業(yè)立法情況進行了總結;在標準層面,詳細梳理了我國養(yǎng)老服務業(yè)標準體系和相關具體標準。第三部分重點總結了養(yǎng)老服務機構管理體系的七大模塊:一是基本規(guī)章制度,二是人力資源管理,三是養(yǎng)老機構財務管理,四是建筑設計及設施設備管理,五是后勤管理,六是安全管理,七是質(zhì)量管理。第四部分對養(yǎng)老機構文化建設從四個維度做了闡述:一是養(yǎng)老機構文化,二是養(yǎng)老機構品牌文化,三是機構的社會責任,四是管理人員的職責。養(yǎng)老機構文化建設已經(jīng)成為養(yǎng)老機構生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略和寶貴的物質(zhì)及精神財富。
本書的重點讀者對象是養(yǎng)老服務機構從業(yè)者包括院長、副院長、護理主管、護理核心骨干等。通過此書,期望能為他們了解養(yǎng)老服務業(yè)全局提供權威專業(yè)資料,了解養(yǎng)老服務機構管理提供主要內(nèi)容。希望讀者能在此書基礎上,根據(jù)所在養(yǎng)老服務單位的自身實際,因地制宜增補特色內(nèi)容,編寫專題培訓教材,探索開展更多創(chuàng)新內(nèi)容和形式,以提高培訓的精準性、實效性、針對性。
本書成立了專門的編寫小組。組長由現(xiàn)任泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司高級副總裁兼首席市場官劉淑琴擔任。其中第一章由鄭志剛、勞明明、陳海玲、張維敏負責;第二章由曹夢云、鄭志剛負責;第三章由楊興群、崔遠航、趙麗麗、盧丁、翟利會負責;第四章由郭明磊、馬曉剛、齊佳、李妍負責。鄭丹、姜澤琨、陳蘇平、陳唏、錢若晨、楊晶波、孔德亞、胡泊、宋新穎、何京、李敬一參與了審核、校對等工作。趙麗麗負責了全書的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在本書編寫過程中,我們先后征求了相關部門以及專家學者的意見,在此一并表示感謝!
本書雖經(jīng)過了較充分的準備、討論、審查和修改,但由于相關理論和實踐尚在不斷發(fā)展當中,加之編寫時間和編寫人員水平所限,難免存在疏漏與錯誤之處,敬請廣大讀者提出寶貴意見和建議。
第一章 人口老齡化和養(yǎng)老服務業(yè)概況
第一節(jié) 人口老齡化現(xiàn)狀和趨勢
一、人口老齡化現(xiàn)狀
二、人口老齡化趨勢
第二節(jié) 養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的問題
第二章 養(yǎng)老服務業(yè)相關政策法規(guī)
第一節(jié) 相關政策
一、主要政策梳理
二、重點扶持政策
第二節(jié) 相關法規(guī)
一、養(yǎng)老服務業(yè)立法依據(jù)
二、地方養(yǎng)老服務業(yè)立法
第三節(jié) 相關標準
一、養(yǎng)老服務業(yè)標準體系
二、居家社區(qū)養(yǎng)老服務標準
三、機構養(yǎng)老服務標準
四、醫(yī)養(yǎng)結合相關標準
五、長期照護保險標準
第三章 養(yǎng)老服務機構管理體系
第一節(jié) 基本規(guī)章制度
一、規(guī)章制度的制定
二、規(guī)章制度的類型及內(nèi)容
三、養(yǎng)老機構的文書與證章管理
第二節(jié) 人力資源管理
一、人力資源職能
二、人力資源規(guī)劃
三、組織結構設置
四、人員招聘與錄用
五、崗位管理
六、人力資源保障
七、崗位培訓
八、員工關系管理
第三節(jié) 養(yǎng)老機構財務管理
一、財務管理的基本概念
二、養(yǎng)老機構財務管理內(nèi)容
三、養(yǎng)老機構財務管理方式
四、養(yǎng)老機構成本費用管理
五、養(yǎng)老機構的財務分析
第四節(jié) 建筑設計及設施設備管理
一、老年人照料設施建筑設計標準規(guī)范
二、養(yǎng)老機構設備設施配置基本標準
三、康復輔助器具配置基本要求
四、物品和耗材配置要求
五、特種設備配置基本要求
第五節(jié) 后勤管理
一、膳食管理
二、物業(yè)管理
……
第四章 養(yǎng)老機構文化建設