黨的十九大以來,習(xí)近平總書記連續(xù)四年親臨上海,對上海發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示、交辦一系列重大任務(wù),明確建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的新定位,賦予為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的新使命,指明推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的新路徑,賦予在推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的新?lián)?dāng),要求打造自主創(chuàng)新新高地、激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力、增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面,提出在全面從嚴(yán)治黨上走在前列的新期待。這些重要論述深刻闡明了上海在新時(shí)代新征程上要承擔(dān)什么樣的使命、建成什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等一系列根本性問題,從戰(zhàn)略定位、根本屬性、核心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、發(fā)展動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)保障等各個(gè)方面對上海發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略擘畫和把脈指向,是謀劃和推進(jìn)上海發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循。
在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對上海改革發(fā)展發(fā)表的系列重要論述及重要指示精神的指引下,上海廣大干部群眾奮力開拓,不負(fù)重托,勇立潮頭,以強(qiáng)化四大功能為主攻方向,把五個(gè)中心建設(shè)推向前進(jìn),聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域破冰攻堅(jiān),加快構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。改革開放方面,上海以實(shí)施國家戰(zhàn)略為牽引,推動(dòng)更深層次改革,實(shí)行更高水平開放,主動(dòng)發(fā)揮好開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)作用;民主法治建設(shè)方面,上海以地方生動(dòng)實(shí)踐豐富全過程民主的時(shí)代內(nèi)涵,為發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治作出上海貢獻(xiàn);文化建設(shè)方面,上海持續(xù)打響上海文化品牌,不斷彰顯紅色文化、海派文化、江南文化獨(dú)特魅力,全面提升文化軟實(shí)力;民生保障方面,上海統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生,加大政策供給力度,辦好民生實(shí)事工程;城市治理方面,上海立足超大城市特點(diǎn),從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā),在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)一流城市一流治理;黨的建設(shè)方面,上海作為黨的誕生地和初心始發(fā)地,高度重視傳承紅色基因,加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷推進(jìn)基層黨建的探索與創(chuàng)新。十四五時(shí)期是上海在新的起點(diǎn)上全面深化五個(gè)中心建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年,全市上下正以習(xí)近平總書記對上海工作的重要指示為根本指引,始終胸懷兩個(gè)大局、堅(jiān)持四個(gè)放在,努力在新征程上奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡。
為深入學(xué)習(xí)和闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于上海工作的系列重要論述,扎實(shí)研究上海貫徹習(xí)近平總書記要求和中央戰(zhàn)略部署,奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡的重大理論和實(shí)踐問題,為新時(shí)代上海的改革發(fā)展提供智力支持和理論支撐,上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心和上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室聯(lián)合開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于上海工作重要論述專題招標(biāo),組織專家學(xué)者開展集體攻關(guān)和專項(xiàng)研究,并挑選部分優(yōu)秀成果公開出版。這些研究成果涉及進(jìn)博會(huì)的時(shí)代意蘊(yùn)與上海實(shí)踐、新時(shí)代上海發(fā)揮引領(lǐng)示范作用、推動(dòng)長三角一體化發(fā)展、上;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)、生態(tài)文明與上海高質(zhì)量發(fā)展、上海社會(huì)治理創(chuàng)新、新時(shí)代上海黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新等。作者主要為長期潛心研究上海改革發(fā)展的上海市各高校以及相關(guān)單位的專家學(xué)者。本次推出的新思想新實(shí)踐新作為研究叢書共計(jì)11本。這套叢書政治站位高、研究視野寬、闡釋解讀準(zhǔn)、思考研究深、聯(lián)系實(shí)際緊,總體上反映本市學(xué)術(shù)界在上述領(lǐng)域的研究水平。這是上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心推出的第三套聚焦于研究闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的系列叢書。相信這套叢書的面世,有助于廣大讀者更加全面、深入地學(xué)習(xí)和把握習(xí)近平總書記對上海工作重要論述的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,深刻把握上海在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述過程中的積極探索、實(shí)踐創(chuàng)新和成果,切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)十四五乃至更長時(shí)期上海發(fā)展的創(chuàng)新思路和務(wù)實(shí)舉措,為上海的改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
上海市習(xí)近平新時(shí)代
中國特色社會(huì)主義思想研究中心
2021年5月
前言1
章基本內(nèi)涵:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的框架1
一、 一網(wǎng)統(tǒng)管的含義及其基本框架2
二、 一網(wǎng)統(tǒng)管是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
建設(shè)的重要探索9
三、 一網(wǎng)統(tǒng)管的特點(diǎn)和建設(shè)的基本原則11
第二章城運(yùn)中心:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的平臺(tái)16
一、 三級(jí)城運(yùn)中心平臺(tái)架構(gòu)與職責(zé)分工17
二、 三級(jí)城運(yùn)中心平臺(tái)體系建設(shè)取得的成效22
三、 三級(jí)城運(yùn)中心平臺(tái)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)29
四、 進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)城運(yùn)中心平臺(tái)體系建設(shè)的基本思路
34
第三章流程再造:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的關(guān)鍵42
一、 流程再造的總體目標(biāo)與主要原則42
二、 流程再造的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)45
三、 進(jìn)一步推進(jìn)流程再造的基本思路56
第四章應(yīng)用場景:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的重點(diǎn)63
一、 應(yīng)用場景的開發(fā)和建設(shè)63
二、 一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)中典型應(yīng)用場景個(gè)案71
三、 進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)用場景開發(fā)的基本思路79
第五章數(shù)據(jù)治理:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的基礎(chǔ)87
一、 一網(wǎng)統(tǒng)管中數(shù)據(jù)治理的基本內(nèi)容與要求87
二、 一網(wǎng)統(tǒng)管背景下數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)90
三、 進(jìn)一步推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)據(jù)治理的基本思路98
第六章資源體系:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的保障108
一、 一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)保障體系的基本框架108
二、 一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)保障體系面臨的主要挑戰(zhàn)118
三、 進(jìn)一步優(yōu)化一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)保障體系的主要思路
120
第七章比較分析:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的借鑒128
一、 國內(nèi)城市智慧政府和智慧城市建設(shè)的個(gè)案分析129
二、 國外城市智慧政府和智慧城市建設(shè)的個(gè)案分析141第八章智慧城市:一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)的愿景149
一、 一網(wǎng)統(tǒng)管與智慧城市的關(guān)系149
二、 智慧城市建設(shè)在城市管理領(lǐng)域的發(fā)展趨向151
三、 智慧城市發(fā)展對城市管理的新要求163
第九章城市智治:兩張網(wǎng)的融合發(fā)展169
一、 兩張網(wǎng)的融合發(fā)展是城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要
抓手169
二、 城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要技術(shù)和制度共同發(fā)力174
后記179