序言

政黨是當代世界各國政治舞臺上活躍和關(guān)鍵的角色，對國家治理、社會治理乃至全球治理均有舉足輕重的影響。在全球200多個國家和地區(qū)現(xiàn)存的5000多個政黨之中，中國共產(chǎn)黨無疑獨占鰲頭，為引人矚目。這不僅因為它是世界上的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，黨員規(guī)模超過9000萬，具有超大規(guī)模國家的超大規(guī)模政黨的規(guī)模優(yōu)勢；更為重要的是因為中國共產(chǎn)黨在過去一百年的風雨征程中領(lǐng)導中國人民進行革命、建設(shè)和改革不斷取得新的成就，在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，也進行黨和國家領(lǐng)導制度改革，創(chuàng)造了無與倫比的制度優(yōu)勢。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年的偉大歷史時刻，作為一名政治學者，我有機會將總結(jié)中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗、探討中國特色社會主義制度優(yōu)勢的研究成果奉獻給各位學術(shù)界同仁和廣大讀者，感到無比激動和莫大榮幸。

自從我開始從事政治學的教學與研究工作以來，政黨研究一直是我的重要學術(shù)興趣。鑒于中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導地位和巨大政治作用，我對中國共產(chǎn)黨的研究就更多了一份責任和使命。早在20世紀80年代中后期，我在復旦大學攻讀政治學研究生期間就參與了政治體制改革的研究與討論。在黨的十三大提出要推進政治體制改革、實行黨政分開之后，我在《青年管理者》1988年第1期上發(fā)表了《黨委向何處去？》一文，分析了黨政分開改革可以預見的阻力并提出了一系列問題。1992年初，鄧小平發(fā)表南方談話之后，中國掀起了改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新高潮。從1993年開始連續(xù)數(shù)年復旦發(fā)展研究院組織撰寫和出版《中國發(fā)展報告》，每年我都參加了政治篇的討論與寫作，主要負責政黨部分。在此基礎(chǔ)上，我在《政治與法律》1997年第1期上發(fā)表了《權(quán)威與民主：執(zhí)政黨建設(shè)的核心價值取向》，明確提出要處理好加強黨的建設(shè)與政治體制建設(shè)的關(guān)系問題，要避免在推進政治體制改革時否定和削弱黨的領(lǐng)導，或者在加強黨的領(lǐng)導時放棄政治體制改革甚至重回舊體制的老路的傾向。在1998年出版的《政黨與政府》一書中，我比較全面系統(tǒng)地闡述了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政機制和執(zhí)政過程，并明確提出要重點處理好執(zhí)政黨與國家政權(quán)機關(guān)的關(guān)系，走黨政關(guān)系法治化的道路。在《社會科學研究》2009年第1期發(fā)表的《當代中國政黨與國家關(guān)系模式的重構(gòu)：比較的視野》一文中，我更加直接地提出了正確處理中國政黨與國家關(guān)系問題，具體論述了黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)形式。這些研究成果引起國內(nèi)外的廣泛重視，我本人的學術(shù)觀點也逐漸走向成熟。因此，從一定意義上說，這次出版的《黨的全面領(lǐng)導與國家治理》一書是我長期研究積累的成果，本人的許多基本思想和理論觀點在本書中得到更加集中的呈現(xiàn)和更加充分的表達。

當然，本書的直接來源是2017年立項的上海市哲學社會科學規(guī)劃課題建黨100周年系列重點課題之政黨中心的治理與政治文明的復興中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史經(jīng)驗的終成果。立項之后，一方面我們組織了精干、強大的研究團隊，并進行了細致的分工；另一方面我本人根據(jù)立項宗旨和目標撰寫發(fā)表了兩篇學術(shù)論文。一是《湖北社會科學》2018年第6期發(fā)表的《論中國共產(chǎn)黨治國理政的比較優(yōu)勢與國際貢獻》，此文被中國人民大學復印報刊資料《中國共產(chǎn)黨》2018年第12期全文轉(zhuǎn)載。二是《政治學研究》2019年第3期發(fā)表的《政黨中心的國家治理：中國的經(jīng)驗》，此文于2018年12月在成就與經(jīng)驗：中國改革開放40年全國征文活動中被評為優(yōu)秀論文。這些論文為本課題的寫作奠定了思想基礎(chǔ)，提供了學術(shù)指導。

根據(jù)課題組各位學者的研究專長，我們的分工是：我負責課題研究的整體構(gòu)思和框架設(shè)計，并具體負責章導論和第八章總結(jié)與展望；上海市委黨校教授周建勇負責第二章黨的領(lǐng)導與國家治理；浙江社會主義學院教授黃天柱負責第三章新型政黨制度與國家治理；復旦大學講師、馬克思主義學院博士生孫冰心撰寫第四章黨的領(lǐng)導與群團治理；上海市委黨校副教授汪仲啟撰寫第五章黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理；上海市委黨校副教授陳世瑞負責第六章黨的領(lǐng)導與國有企業(yè)治理；華東政法大學特聘副研究員王建新撰寫第七章黨管媒體與輿論治理。在分工準備的基礎(chǔ)上，課題組多次召開研討會，就詳細寫作大綱、階段性成果初稿、終成果定稿進行了交流與討論。課題組成員各自完成工作之后，我對該課題成果進行了統(tǒng)稿和定稿，周瑤同學協(xié)助整理了附錄中的參考文獻。

課題終成果提交之后，上海市社聯(lián)、市社科規(guī)劃辦聯(lián)合組織了建黨100周年系列研究專項課題結(jié)項評審會。我作為課題負責人出席評審會，向各位評審專家作了匯報并聽取了大家的意見和建議。

本項研究成果能夠順利出版，首先要感謝上海市社科規(guī)劃辦的大力支持，他們不僅對我們的研究課題予以立項資助，而且把我們的課題成果納入研究系列叢書的出版資助范圍；其次要感謝參與該項課題的各位專家學者，他們在忙于各自的教學科研工作的同時為本課題貢獻了大量的時間、精力和智慧，保證了課題的如期順利完成；參加研究課題結(jié)項評審會的各位專家不僅對我們的研究成果給予了積極評價，使之順利通過結(jié)項并獲得出版資助，而且提出了許多寶貴的修改意見和建議，為我們的進一步修改和完善指出了方向。

在開展課題研究過程中，我們的部分研究成果以不同的方式在一些雜志上發(fā)表過。例如，我的論文《論中國共產(chǎn)黨治國理政的比較優(yōu)勢與國際貢獻》發(fā)表于《湖北社會科學》2018年第6期，《政黨中心的國家治理：中國的經(jīng)驗》發(fā)表于《政治學研究》2019年第3期；黃天柱的論文《參政黨視角下中國新型政黨制度的主要特征》發(fā)表于《中央社會主義學院學報》2018年第5期，《堅持和完善中國新型政黨制度》發(fā)表于《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》2020年第8期，《中國新型政黨制度歷史發(fā)展與國家治理變遷》發(fā)表于《廣州社會主義學院學報》2020年第3期；王建新的論文《比較歷史分析視野下的政黨、社會與國家》發(fā)表于《南陽理工學院學報》2018年第1期。對于以上雜志的大力支持和各位編輯的寶貴意見一并表示衷心的感謝！

在我本人從事政黨研究的過程中，承蒙很多友好同事、同行的大力支持，借此機會深表謝意！特別是復旦大學的桑玉成教授、陳明明教授、唐亞林教授、李輝教授、李冉教授、吳海江教授、杜艷紅教授、劉紅凜教授、賀東航教授、張春滿副教授、鄭長忠副教授在我們申請課題、舉辦會議和開展研討活動中一直積極參與并給予寶貴的支持，我將永遠銘記在心。

中國政治和政黨研究是一個巨大的學術(shù)寶藏，內(nèi)容豐富，精彩紛呈，需要眾多學人的持之以恒的努力。我們的研究只是一個初步的嘗試，一定存在很多不足、不妥甚至謬誤之處，懇請各位學界朋友和廣大讀者批評指正。

郭定平

2021年4月8日

復旦大學文科樓研究室