序
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上講話時宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國在碳達峰、碳中和上對世界的莊嚴承諾，體現(xiàn)了大國的擔當。
在聯(lián)合國生物多樣性峰會、第三屆巴黎和平論壇、金磚國家領導人第十二次會晤、二十國集團領導人利雅得峰會、氣候雄心峰會、世界經(jīng)濟論壇達沃斯議程對話會、中法德領導人視頻峰會、領導人氣候峰會等會議上，習近平主席再三強調(diào)了中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的決心。
碳達峰是指二氧化碳排放總量在一個時間點達到峰值后由升轉(zhuǎn)降的歷史拐點。碳中和是指人類經(jīng)濟社會活動所產(chǎn)生的二氧化碳排放，通過植樹造林、循環(huán)利用以及用技術手段對二氧化碳進行捕獲與封存等，使排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零，從而達到二氧化碳的相對零排放。
傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展模式本質(zhì)上是一種高碳經(jīng)濟，帶來了二氧化碳的過量排放。我國是在人口數(shù)量巨大、人均收入低、能源強度大、能源結(jié)構(gòu)不合理的背景下實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展的，給中國的資源和環(huán)境造成了嚴重的透支。要不斷降低碳排放量，盡早實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，這是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。中國歷來高度重視氣候變化問題，是早制訂實施應對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家，主動承擔相應責任，并積極參與國際對話，努力推動全球氣候談判。我國早在1994年就發(fā)布了《中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，2007年制訂了《中國應對氣候變化國家方案》，2008年發(fā)布了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，2013年發(fā)布了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，2014年發(fā)布了《國家應對氣候變化規(guī)劃（20142020年）》，2015年向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《強化應對氣候變化行動中國國家自主貢獻》文件，2016年簽署了《巴黎協(xié)定》，2016年發(fā)布了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，2021年通過的《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標和制訂2030年前碳排放達峰行動方案，《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》正在編制過程中。在積極參與氣候變化談判的同時，中國還通過切實行動推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。
為了完成全球碳排放強度降幅，用歷短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，中國已經(jīng)做了大量有效的工作。截至2020年底，中國碳強度較2005年降低約48.4%，非化石能源占一次能源消費比重達15.9%，大幅超額完成到2020年氣候行動目標。中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。中國將堅定不移推進應對氣候變化工作，一如既往落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，持續(xù)推動氣候多邊進程，為應對全球氣候變化、構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國力量。氣候行動不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，能實現(xiàn)協(xié)同增效。目前重要的任務是實現(xiàn)能源體系的低碳轉(zhuǎn)型，將碳達峰和碳中和目標與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和能源革命目標結(jié)合起來，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
為了普及碳達峰、碳中和的基本知識，本書作者在分析國際社會共同應對全球氣候變化的背景下，從碳達峰、碳中和的理論基礎和政策依據(jù)出發(fā)，分析了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的路徑，碳達峰、碳中和對生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、社會生活的影響，碳交易市場的建設，碳達峰、碳中和技術的研發(fā)，以及相關政策的制定，這對進一步促進全社會共同參與到碳達峰、碳中和行動中將起到很好的作用。
相信在習近平生態(tài)文明思想的指導下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，使我國成為全球氣候行動的貢獻者和引領者。
是為序。

解振華
中國氣候變化事務特使
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原副主任
2021年7月