前言
黨的十九大報告做出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性論斷。這一論斷的本質(zhì)含義就是，我國經(jīng)濟已經(jīng)從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實現(xiàn)的粗放型高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�依靠技術(shù)進步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)的集約型增長。未來中國的經(jīng)濟發(fā)展，將不再糾結(jié)于經(jīng)濟增速快一點還是慢一點，而是以提高全要素生產(chǎn)率為抓手，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。所謂經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。面對新時期的新要求，推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持質(zhì)量、效益優(yōu)先，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
作為改革開放的先行地以及全國經(jīng)濟總量的省份廣東省的省會城市，廣州有基礎(chǔ)、有責(zé)任在高質(zhì)量發(fā)展階段走在前列，為全省及全國高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、做出示范。2018年10月，習(xí)近平總書記在廣州沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護情況，提出要注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。另外，書記明確要求廣州要實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。老城市新活力與四個出新出彩是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣州的具體化，是指導(dǎo)廣州高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
從城市功能發(fā)揮角度看，近年來廣州主動發(fā)揮國家中心城市和省會城市輻射帶動功能，引領(lǐng)珠三角優(yōu)化發(fā)展，帶動粵東西北振興發(fā)展，融合兩區(qū)（粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)）、一圈（廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈），拓展兩帶（高鐵經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶），把區(qū)域合作和拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動力有機結(jié)合起來，區(qū)域輻射帶動合作不斷深化。從內(nèi)部看，廣州的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)配置仍不夠均衡，外圍新城、農(nóng)村與中心城區(qū)相比差距仍然較大；從對外看，廣州對周邊地區(qū)的輻射帶動力仍然較弱，輻射與虹吸效應(yīng)并存。......