前言

自2013年9月10日習(xí)近平主席提出 一帶一路倡議已有近八年時(shí)間。一帶一路已延伸至非洲全境，中國正助力尼日利亞大發(fā)展。

尼日利亞地處西非東南部，南瀕大西洋幾內(nèi)亞灣，地理位置優(yōu)越。尼日利亞自然資源豐富，土地肥沃，人口眾多，市場潛力巨大，是一塊充滿商機(jī)的熱土。從投資合作環(huán)境看，該國市場有以下特點(diǎn)：

一是市場規(guī)模大。尼日利亞是非洲人口大國，總?cè)丝?.05億，占非洲總?cè)丝诘?8%，也是非洲大經(jīng)濟(jì)體。2019年，尼日利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值為144.12萬億奈拉（以年末官方匯率307∶1換算，約為4694.54億美元）， 比上年增長2.27%。 2020年由于全球新冠肺炎疫情影響，實(shí)際增長率為-1.92%。

二是自然資源豐富。尼日利亞是非洲大石油生產(chǎn)和出口大國。已探明石油儲(chǔ)量居非洲第二、世界第十一；已探明天然氣儲(chǔ)量居非洲、世界第十；已探明76種礦產(chǎn)中有44種具備商業(yè)開采價(jià)值。

三是政局基本保持穩(wěn)定。2019年2月，尼日利亞舉行大選，現(xiàn)任總統(tǒng)布哈里獲得連任，選后形勢(shì)總體穩(wěn)定。但近年來，尼日利亞國內(nèi)種族和宗教沖突日益激烈，恐怖活動(dòng)愈加頻繁，北部伊斯蘭宗教主義組織博科圣地多次制造恐怖爆炸事件，南部產(chǎn)油區(qū)反政府武裝也不時(shí)制造恐怖威脅，中部農(nóng)牧民沖突日益加劇，尼日利亞安全風(fēng)險(xiǎn)不斷升高。2015年新政府上臺(tái)后，加大反恐力度，取得一定成效，博科圣地遭受重創(chuàng)，活動(dòng)范圍不斷縮小。

四是法律制度較為健全。尼日利亞現(xiàn)行憲法是以1979年憲法為基礎(chǔ)修訂而成，其主要內(nèi)容包括：尼日利亞是不可分割的主權(quán)國家，實(shí)行聯(lián)邦制； 實(shí)行三權(quán)分立的政治體制，總統(tǒng)為行政長官，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣；國民議會(huì)分參、眾兩院，是國家立法機(jī)構(gòu)；法院為司法機(jī)構(gòu)；總統(tǒng)、國民議會(huì)均直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)任期四年，連任不得超過兩屆。值得注意的是，尼日利亞商業(yè)和政策法規(guī)環(huán)境具有兩面性。一方面，尼日利亞市場對(duì)外開放程度相對(duì)較高，準(zhǔn)入門檻較低，政策較為寬松；能源資源豐富，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，市場潛力巨大。另一方面，尼日利亞市場發(fā)育程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，政策連續(xù)性差，隨意性大，辦事效率低，政府監(jiān)管和執(zhí)行能力弱。2015年政權(quán)更迭后，政府打擊腐敗、走私力度加大，經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入調(diào)整期。尤其是2015年出臺(tái)了一系列外匯管制措施，以美元結(jié)算的進(jìn)口成本大幅提高，外資企業(yè)難以通過官方渠道購匯，只能從平行市場兌換美元，生產(chǎn)成本大幅提高。且尼日利亞經(jīng)濟(jì)過度依賴石油出口， 2020年3月初因OPEC未達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議導(dǎo)致國際原油價(jià)格暴跌為尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。

中尼兩國自1971年2月正式建立外交關(guān)系以來，雙邊關(guān)系長期友好，高訪頻繁，經(jīng)貿(mào)合作不斷取得新的進(jìn)展。近年來，隨著中尼兩國友好關(guān)系的不斷鞏固，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，工程承包跨越式發(fā)展，中國對(duì)尼日利亞投資大幅增加。尼日利亞是中國在非洲的大出口市場、第二大貿(mào)易伙伴、大承包工程市場和主要投資目的地。2016年4月1115日，尼日利亞總統(tǒng)布哈里訪華，是中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)召開以來首位訪華的非洲總統(tǒng)。2018年9月總統(tǒng)布哈里赴中國參加中非合作論壇北京峰會(huì)，與中國政府簽署《 一帶一路合作諒解備忘錄》。2019年9月習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪訪尼并會(huì)見尼日利亞總統(tǒng)布哈里。 2021年1月5日，國務(wù)委員兼外長王毅訪尼并在阿布賈會(huì)見了尼日利亞外長奧尼亞馬和尼日利亞總統(tǒng)布哈里。王毅說，2021年是中尼建交50周年，雙方應(yīng)當(dāng)傳承并弘揚(yáng)中尼友好傳統(tǒng)，開啟兩國合作更加輝煌的下一個(gè)50年。這次訪問達(dá)成七點(diǎn)重要共識(shí)：我們將繼續(xù)加強(qiáng)抗疫合作，堅(jiān)定相互支持，直至徹底戰(zhàn)勝疫情；我們將建立由兩國外長牽頭的政府間委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩國各領(lǐng)域互利合作；我們將推動(dòng)中國構(gòu)建新發(fā)展格局和尼日利亞新國家發(fā)展計(jì)劃更緊密結(jié)合，深化雙方共建一帶一路的合作；我們將大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力尼日利亞加快工業(yè)化進(jìn)程，提升自主發(fā)展能力；我們將不斷拓展合作空間，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展；我們將深入開展軍事安全合作，提高尼日利亞維護(hù)國家安全能力；我們將密切國際地區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)，踐行多邊主義理念，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。

目前，在尼日利亞開展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)涉及領(lǐng)域主要包括：工程承包、石油開采、自貿(mào)區(qū)經(jīng)營、水電站開發(fā)、建材生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、通信、紡織、食品、車輛組裝等。中企投資的奧貢、萊基自貿(mào)區(qū)正蓬勃發(fā)展，萊基深水港2023年將投入運(yùn)營，中企正助力尼日利亞打造完備的公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)。阿布賈外環(huán)公路、凱菲公路、拉各斯城鐵、阿布賈城鐵、拉伊鐵路、阿卡鐵路、卡卡鐵路，以及拉各斯航站樓、阿布賈航站樓、哈科特航站樓、卡諾航站樓擴(kuò)建等重大工程相繼建成投入使用。宗格魯水電站也將蓄水發(fā)電，提升尼日利亞電力供應(yīng)。中企建設(shè)的日產(chǎn)65萬桶的世界上單列煉油廠丹格特?zé)捰蛷S也將投入生產(chǎn)，將極大滿足尼日利亞人民對(duì)燃料的需求。洛科賈至卡諾天然氣輸送管網(wǎng)建成將極大改善尼日利亞北部的工業(yè)發(fā)展格局。自2008年以來，中企為尼日利亞的水泥工業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，新建16條水泥生產(chǎn)線，結(jié)束了尼日利亞水泥進(jìn)口的歷史并逐漸向周邊國家出口。隨著走出去的走深走實(shí)，越來越多的中資企業(yè)來到尼日利亞投資，讓中國制造和智慧建造在尼日利亞落地生根，加快了尼日利亞的工業(yè)化進(jìn)程。在凱比和卡諾打造的農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，不但為尼日利亞提供優(yōu)良的種子，更是為未來尼日利亞結(jié)束大米進(jìn)口播撒希望。希望中資企業(yè)和個(gè)人在尼日利亞當(dāng)?shù)亻_展工作時(shí)，充分考慮可能面臨的困難和當(dāng)?shù)厥袌龅膹?fù)雜性，加強(qiáng)調(diào)研，漸進(jìn)實(shí)施，不可盲目冒進(jìn)，而當(dāng)合規(guī)經(jīng)營。新到的中資企業(yè)應(yīng)先到中國駐尼日利亞大使館經(jīng)商處備案，有條件的企業(yè)也可視情況加入尼日利亞中國總商會(huì)。

在中國駐尼日利亞大使館的保駕護(hù)航下，在中尼兩國人民的共同努力下，相信中尼兩國人民及工商界必定能增進(jìn)了解、加強(qiáng)合作，為兩國的友誼和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共意識(shí)的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個(gè)國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進(jìn)。

近八年的時(shí)間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)開展了2000多個(gè)項(xiàng)目，可圈可點(diǎn)的成果、實(shí)實(shí)在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，早在2017年5月，習(xí)近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確指出加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實(shí)施；2018年11月2日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實(shí)施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)基于工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，聯(lián)合12家會(huì)員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項(xiàng)目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對(duì)性、實(shí)務(wù)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是一套指導(dǎo)性非常強(qiáng)的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)完善合規(guī)運(yùn)營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時(shí)，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，在合作中茁壯成長。

曹玉書