在一帶一路倡議下,國有企業(yè)境外投資規(guī)模持續(xù)攀升。但是,由于世界局勢(shì)復(fù)雜化、文化多元化、資源信息化的趨勢(shì),境外投資面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),因而境外國有資產(chǎn)的安全性和投資效率等問題備受國民關(guān)注。為了防止國有資產(chǎn)流失、保證國有資產(chǎn)保值增值,必須加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。但是基于各國(或地區(qū))文化存在差異、法律具有本土保持特征等原因,國家審計(jì)機(jī)關(guān)很難對(duì)境外國有資產(chǎn)實(shí)施審計(jì)。為了破解這個(gè)難題,本書將由表及里深入研討對(duì)策。
本書在分析國有企業(yè)境外投資審計(jì)現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,探討了國有企業(yè)境外投資審計(jì)的目標(biāo)、范圍和重點(diǎn),構(gòu)建了國有企業(yè)境外投資審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑;诖笾且圃菩畔⒓夹g(shù)構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)、實(shí)施流程和方法,為解決境外投資現(xiàn)場審計(jì)不可行的問題提供了思路。同時(shí),選取常見的幾種境外投資模式,制定具體審計(jì)程序、方法和流程,并利用實(shí)務(wù)案例演示說明審計(jì)程序和方法的運(yùn)用。
本書的特點(diǎn)有:,深入審計(jì)實(shí)務(wù),開創(chuàng)性地將其分為國有企業(yè)境外投資政策落實(shí)審計(jì)、資金使用審計(jì)、合規(guī)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),分別探討審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)。第二,將數(shù)據(jù)共享理念用于國有企業(yè)境外投資審計(jì)模式中,構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái),為解決境外投資審計(jì)難的問題提供新思路。第三,引入具體案例,詳細(xì)展示了境外并購審計(jì)、境外工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和境外投資涉稅審計(jì)如何展開。
本書可為加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管,避免境外國有資產(chǎn)流失提供方法和保障;同時(shí)為審計(jì)機(jī)關(guān)開展國有企業(yè)境外投資審計(jì)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。
本書的特點(diǎn)有:,深入審計(jì)實(shí)務(wù),開創(chuàng)性地將其分為國有企業(yè)境外投資政策落實(shí)審計(jì)、資金使用審計(jì)、合規(guī)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),分別探討審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)。第二,將數(shù)據(jù)共享理念用于國有企業(yè)境外投資審計(jì)模式中,構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái),為解決境外投資審計(jì)難的問題提供新思路。第三,引入具體案例,詳細(xì)展示了境外并購審計(jì)、境外工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和境外投資涉稅審計(jì)如何展開。
序言
2020年1月,習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作做出重要指示,強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,適應(yīng)新時(shí)代新要求,緊緊圍繞黨和國家工作大局,全面履行職責(zé),堅(jiān)持依法審計(jì),完善體制機(jī)制,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。因此,有必要從審計(jì)與法治融合的視角出發(fā),加強(qiáng)審計(jì)法治化研究,這是習(xí)近平法治思想在審計(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),也是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督保障作用的環(huán)節(jié),更是我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧的重要保障。
審計(jì)與法治聯(lián)動(dòng)在國家經(jīng)濟(jì)安全、政府權(quán)力監(jiān)督、民主法治建設(shè)、民生政策落實(shí)、體制機(jī)制完善等國家治理現(xiàn)代化方面都起著舉足輕重的作用。審計(jì)與法治聯(lián)動(dòng),可以化解重大風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)安全;審計(jì)與法治聯(lián)動(dòng),可以有效制各類違法違規(guī)行為,打擊并嚴(yán)懲賄賂、貪污、腐敗等問題;審計(jì)與法治聯(lián)動(dòng),可以使人民群眾了解各級(jí)政府及其部門履職擔(dān)責(zé)情況,推進(jìn)國家社會(huì)共治;審計(jì)與法治聯(lián)動(dòng),還可以加強(qiáng)民生政策的有效落實(shí),切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益。因此,審計(jì)與法治聯(lián)合發(fā),必將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
西南政法大學(xué)監(jiān)察審計(jì)學(xué)院(商學(xué)院)作為在傳統(tǒng)政法院校中發(fā)展起來的專門從事商科教育與研究的學(xué)院,既有商科教育的專業(yè)優(yōu)勢(shì),又有學(xué)校法學(xué)學(xué)科的依托,是全國一所設(shè)立審計(jì)與法治博士點(diǎn)培育學(xué)科的院校。西南政法大學(xué)還與國家審計(jì)署審計(jì)科研所、中國審計(jì)學(xué)會(huì)共建審計(jì)與法治研究中心,中心由學(xué)院審計(jì)學(xué)科負(fù)責(zé)建設(shè)。西南政法大學(xué)監(jiān)察審計(jì)學(xué)院(商學(xué)院)抽調(diào)骨干教師,編寫《審計(jì)與法治叢書》,力求推出一套回應(yīng)時(shí)代所需、論證充分的研究成果,本叢書具有以下特點(diǎn)。
一、聚焦審計(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與前沿問題
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,加之受新型冠狀病毒肺炎疫情影響巨大,世界大變局加速演變的特征更趨明顯。審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,因此需要審計(jì)科研乘勢(shì)而上精準(zhǔn)發(fā)力,及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢(shì),本叢書聚焦審計(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與前沿問題,例如,國家審計(jì)與地方政府債務(wù)監(jiān)管問題、資本市場開放后企業(yè)社會(huì)責(zé)任與審計(jì)問題、黨內(nèi)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督問題以及國有企業(yè)境外投資審計(jì)問題等。積極回應(yīng)時(shí)代需求,系統(tǒng)深入地研究審計(jì)與法治的重點(diǎn)問題,力求解決中國現(xiàn)實(shí)問題。
二、以審計(jì)學(xué)科為基礎(chǔ),融合多學(xué)科,填補(bǔ)出版空白
多學(xué)科融合研究,常常能夠得單一學(xué)科研究無法獲得的創(chuàng)新成果。本叢書以審計(jì)學(xué)科為基礎(chǔ),融合法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科進(jìn)行全方位、多層次、多角研究,分析典型案例,分別對(duì)審計(jì)促進(jìn)國家治理、審計(jì)法治、審計(jì)管理、企業(yè)審計(jì)等審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入探討,カ求為國家決策提供切實(shí)有效的智力支持。本叢書的出版可在一定程度上填補(bǔ)我國該領(lǐng)域的出版空白。
三、叢書構(gòu)建
本叢書先后召開編寫會(huì)議十余次,由中國審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長孫寶厚同志對(duì)每本書的論證要點(diǎn)、結(jié)構(gòu)框架、重點(diǎn)問題進(jìn)行線上或者現(xiàn)場指導(dǎo)。
《審計(jì)與法治書》包含專著共12部,繞審計(jì)促進(jìn)國家治理、審計(jì)法治、審計(jì)管理、企業(yè)審計(jì)等審計(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域開展研究,力求推出一套來源可靠、切實(shí)有效、論證充分的研究成果。審計(jì)學(xué)科屬于實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,同時(shí),限于資料的有限性,我們力爭論述嚴(yán),但也恐有所漏,還請(qǐng)各位讀者批評(píng)指正。
鄭國洪
2021年2月28日于毓秀湖畔
吳先聰經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、管理學(xué)博士、法學(xué)博士后,美國紐約州立大學(xué)訪問學(xué)者。西南政法大學(xué)副教授,碩士研究生導(dǎo)師。 研究方向:資本市場、公司治理、公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)與審計(jì)。 專著有《異質(zhì)機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中的作用:基于雙重代理問題的研究》《國有獨(dú)資公司總經(jīng)理績效評(píng)價(jià)方法研究》《大股東違規(guī)減持及其治理機(jī)制研究》。其中,《大股東違規(guī)減持及其治理機(jī)制研究》入選第九批《中國社會(huì)科學(xué)博士后文庫》。主編教材《審計(jì)學(xué)原理》和教輔圖書《審計(jì)學(xué)題庫及答案解析》。在《審計(jì)研究》《中國管理科學(xué)》《中國會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文三十余篇。
章 導(dǎo) 論
節(jié) 國有企業(yè)境外投資審計(jì)的重要性
第二節(jié) 國有企業(yè)境外投資與國有企業(yè)境外投資審計(jì)的內(nèi)涵
第三節(jié) 國有企業(yè)境外投資審計(jì)研究理論與動(dòng)態(tài)
第四節(jié) 本書研究目的、內(nèi)容框架與特色
第二章 國有企業(yè)境外投資及其監(jiān)管
節(jié) 國有企業(yè)境外投資現(xiàn)狀分析
第二節(jié) 國有企業(yè)境外投資監(jiān)管現(xiàn)狀
本章小結(jié)
第三章 國有企業(yè)境外投資審計(jì)現(xiàn)狀與困境
節(jié) 國有企業(yè)境外投資審計(jì)概述與特征
第二節(jié) 國有企業(yè)境外投資審計(jì)現(xiàn)狀
第三節(jié) 國有企業(yè)境外投資審計(jì)面臨的困難
本章小結(jié)
第四章 國有企業(yè)境外投資審計(jì)目標(biāo)與重點(diǎn)
節(jié) 國有企業(yè)境外投資政策落實(shí)
第二節(jié) 國有企業(yè)境外投資資金使用
第三節(jié) 國有企業(yè)境外投資合規(guī)性
第四節(jié) 國有企業(yè)境外投資領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任履行情況
本章小結(jié)
第五章 國有企業(yè)境外投資審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑
節(jié) 完善對(duì)外投資審計(jì)法律環(huán)境
第二節(jié) 利用其他審計(jì)工作
第三節(jié) 開展協(xié)同審計(jì)
第四節(jié) 利用信息技術(shù)開展審計(jì)
本章小結(jié)
第六章 基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的國有企業(yè)境外投資審計(jì)
節(jié) 國有企業(yè)境外投資大數(shù)據(jù)審計(jì)必要性分析
第二節(jié) 國有企業(yè)境外投資大數(shù)據(jù)審計(jì)可行性分析
第三節(jié) 國有企業(yè)境外投資大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)與流程
第四節(jié) 國有企業(yè)境外投資大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)應(yīng)用
第五節(jié) 國有企業(yè)境外投資大數(shù)據(jù)審計(jì)案例分析
本章小結(jié)
第七章 國有企業(yè)境外并購審計(jì)
節(jié) 國有企業(yè)境外并購概述
第二節(jié) 國有企業(yè)境外并購審計(jì)的概念和特點(diǎn)
第三節(jié) 國有企業(yè)境外并購審計(jì)程序
第四節(jié) 國有企業(yè)境外并購審計(jì)案例分析
本章小結(jié)
第八章 國有企業(yè)境外工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)
節(jié) 國有企業(yè)境外工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)概述
第二節(jié) 國有企業(yè)境外工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容
第三節(jié) 國有企業(yè)境外工程建設(shè)審計(jì)案例分析
本章小結(jié)
第九章 國有企業(yè)境外投資涉稅審計(jì)
節(jié) 國有企業(yè)境外投資的主要涉稅事項(xiàng)
第二節(jié) 國有企業(yè)境外投資涉稅審計(jì)范圍、目標(biāo)和重點(diǎn)
第三節(jié) 國有企業(yè)境外投資涉稅審計(jì)的現(xiàn)狀與問題
第四節(jié) 完善國有企業(yè)境外投資涉稅審計(jì)的建議
第五節(jié) 國有企業(yè)境外投資涉稅審計(jì)案例分析
本章小結(jié)
主要參考文獻(xiàn)
后 記