達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)法學(xué)院成立于1961年9月，我是三位創(chuàng)始人之一。在其50周年紀(jì)念大會(huì)上，時(shí)任院長(zhǎng)約翰·卡布迪（John Kabudi）要求，以非洲土地及自然資源法的教學(xué)研究為題，提交一篇論文。不過(guò)，我沒(méi)答應(yīng)。因?yàn)�，如果要將整個(gè)非洲納入研究范圍，無(wú)論是以前還是當(dāng)時(shí)，我對(duì)這個(gè)課題都沒(méi)有太多的涉獵。相反，法學(xué)院成立50年來(lái)，我一直在從事東非土地法方面的研究。于是，我便提交了一份關(guān)于東非土地法改革的論文。剛開(kāi)始，我以為這篇論文會(huì)很短。但是，當(dāng)我開(kāi)始收集相關(guān)資料后，才意識(shí)到自己攤上了大事。本書因此而得以面世。
1965年年末，一個(gè)非常偶然的機(jī)會(huì)，我開(kāi)始了東非土地法研究之旅。已故院長(zhǎng)A�盉�表f斯頓（A�盉�盬eston）教授當(dāng)時(shí)主講這門課。后來(lái)他遭遇了可怕的車禍，住了好幾個(gè)星期的院。我便主動(dòng)接手了這門課。按原計(jì)劃，我打算于1965年12月離開(kāi)達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)，去倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院任法學(xué)講師。但是，法學(xué)院時(shí)任召集人阿什·韋特克羅夫特（Ash Wheafcroft）教授和時(shí)任院長(zhǎng)西德尼·凱恩（Sydney Caine）爵士（馬來(lái)亞大學(xué)前副校長(zhǎng)）一致認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的情況下，我應(yīng)該留至該學(xué)年結(jié)束，以便完成土地法課程的教學(xué)任務(wù)。1966年4月，該學(xué)年結(jié)束時(shí)，法學(xué)院舉辦了一場(chǎng)關(guān)于東非法律和社會(huì)變革的研討會(huì)，我在會(huì)上提交了一篇關(guān)于肯尼亞和坦桑尼亞土地管理和農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文。這也是我次就該領(lǐng)域公開(kāi)發(fā)表論文。
此后，針對(duì)本書所涵蓋國(guó)家（莫桑比克除外）土地法的方方面面，我寫了很多文章，也非常榮幸地受到相關(guān)政府的邀請(qǐng)，參與起草了坦桑尼亞和烏干達(dá)的土地法，參與了盧旺達(dá)、索馬里蘭和桑給巴爾的土地法審定工作，并提供顧問(wèn)服務(wù)。我要指出的是，關(guān)于索馬里蘭和桑給巴爾，這兩個(gè)區(qū)域分別有不同于索馬里和坦桑尼亞的政府和法律體系，各自有不同的土地專屬管轄權(quán)。因此，在討論這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)土地法的發(fā)展和變化時(shí)，沒(méi)有對(duì)其更廣泛的政治地位作任何假設(shè)。（索馬里蘭屬于索馬里聯(lián)邦共和國(guó)，于1991年自行宣布獨(dú)立，未被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)。中國(guó)與索馬里1960年建交。桑給巴爾是坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)的組成部分，桑給巴爾和坦噶尼喀于1964年組成坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)，此后聯(lián)合問(wèn)題時(shí)有起伏。中國(guó)1961年與坦噶尼喀建交，1963年與桑給巴爾建交，兩者聯(lián)合后，中國(guó)自然延續(xù)與二者外交關(guān)系，將1964年4月26日坦桑聯(lián)合日定為與坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)的建交日。編者注）這50年中，我在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)一共生活和工作了九年；另外，我至少又花了一年左右的時(shí)間在該區(qū)域擔(dān)任顧問(wèn)或研究人員。作為一名外籍人士，我是一個(gè)局外人。但是，我認(rèn)為我對(duì)其法律、社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)背景皆有比較理性、深入的了解，這些都將在本書中得以體現(xiàn)。對(duì)于該地區(qū)的土地法這一課題，我認(rèn)為其具有永恒的挑戰(zhàn)性，且令人著迷不已。因此，從多方面來(lái)講，本書可視為我此生在此領(lǐng)域的成就。
盡管達(dá)累斯薩拉姆法學(xué)院初是為肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)三國(guó)而設(shè)立，這三國(guó)也是1961年該學(xué)院的主要生源國(guó)，但我有意把研究范圍擴(kuò)大至上述三國(guó)以外。因?yàn)�，東非不止這三個(gè)國(guó)家，加之該區(qū)域其他國(guó)家在土地法方面出現(xiàn)了一些創(chuàng)新且有意思的進(jìn)步，比如有比利時(shí)和葡萄牙殖民地背景的國(guó)家。愿此舉能為比較法及域內(nèi)其他法律的進(jìn)步盡綿薄之力，當(dāng)然不僅僅指土地法，還包括土地政策和其他公法。本書不會(huì)對(duì)所涉及全部國(guó)家之成文土地法進(jìn)行全面而詳細(xì)的調(diào)查分析，而是專注于相關(guān)國(guó)家1990年后成文土地法改革的方方面面，以便能對(duì)其改革特點(diǎn)和動(dòng)因得出一些結(jié)論。除索馬里蘭外（該地區(qū)1887年至1960年曾是英國(guó)屬地），書中其他國(guó)家如今都是英聯(lián)邦成員，也是東非各種政治和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成員，它們自成一體。
在沒(méi)有研究水平評(píng)估（RAE）和研究卓越框架規(guī)范（REF）的年代，人們往往會(huì)通過(guò)會(huì)議論文集或者期刊文章去發(fā)表一些新觀點(diǎn)�；蛘�，當(dāng)你準(zhǔn)備要出版一本新書時(shí)，你以前發(fā)表過(guò)的文章可能出現(xiàn)在你的新書中去論證某種觀點(diǎn)，或其中某些觀點(diǎn)與新書完美吻合，盡管寫作時(shí)并不一定能意識(shí)到。因此，與其說(shuō)拒絕或否定自己以前的作品，或者用不同的語(yǔ)言重寫同一篇文章，人們會(huì)更自然地借用自己過(guò)去的觀點(diǎn)。然而，這種實(shí)用的學(xué)術(shù)方法卻存在著危險(xiǎn)，因?yàn)橐槐居梢郧鞍l(fā)表的論文編撰而成的新書，可能在水平評(píng)估時(shí)被視為原創(chuàng)性不夠。本書觀點(diǎn)很大程度上屬于原創(chuàng)，但第4、7、12三章中使用了一些以前發(fā)表過(guò)的觀點(diǎn)，第13章中也有很大部分。我不會(huì)為使用這些非原創(chuàng)的內(nèi)容而道歉，因?yàn)檫@類借用的內(nèi)容只占整本書的大約15%。
在我50年的學(xué)術(shù)生涯里，我要感謝很多學(xué)術(shù)界和顧問(wèn)界的同人。我雖然沒(méi)法在此一一列舉，但我想重點(diǎn)提到其中主要的幾個(gè)人。首先，我想到的是已故的偉大的哈斯廷斯·奧科斯-奧根多（Hastings Okoth-Ogendo），他和我的任院長(zhǎng)A�盉�表f斯頓一樣，都畢業(yè)于牛津大學(xué)瓦德漢學(xué)院。相比其他人而言，在東非土地問(wèn)題的論辯方面，他采取了更加智慧的方法，從社會(huì)和政治的角度出發(fā)，敏銳地發(fā)現(xiàn)了法律在解決或者造成這些問(wèn)題時(shí)的局限性及作用。同時(shí)，我從法官喬治·坎耶漢巴（Geovge Kanyeihamba）身上也學(xué)到了很多東西。他是我在華威大學(xué)的個(gè)博士生。從20世紀(jì)70年代初起，我們便成了朋友和同事。雖然我和伊薩·希夫吉（Issa Shivji）偶爾會(huì)有觀點(diǎn)分歧，但我很感謝他對(duì)坦桑尼亞土地問(wèn)題的見(jiàn)解和著述。同樣，我也一直認(rèn)為姆貢戈·飛布（Mgongo Fimbo）是一個(gè)在坦桑尼亞土地法方面有著很多點(diǎn)子的智多星和信息寶庫(kù)。在我英國(guó)學(xué)術(shù)界的同事中，有幾位也是我在達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)的同事，他們當(dāng)中我尤其要感謝威廉·吐寧（William Twining），謝謝他在50多年里，無(wú)論是我身處達(dá)累斯薩拉姆、華威還是倫敦，所給予我的友誼和學(xué)術(shù)激勵(lì)。我也欠雅士·蓋伊（Yash Ghai）一個(gè)巨大的人情。他曾是我在達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)和華威大學(xué)的同事，感謝他多年來(lái)為我的學(xué)術(shù)進(jìn)步所給予的幫助。同時(shí)，我還要感謝約翰·麥克爾唐尼（John McEldowney ）、阿卜杜勒·帕利瓦拉（Abdul Paliwala）和索爾·皮喬托（Sol Picciotto），感謝他們一直以來(lái)愿意和我共享學(xué)術(shù)見(jiàn)解，以及對(duì)我的學(xué)術(shù)研究所給予的鼓勵(lì)。后，我必須特別感謝薩諾斯·扎塔羅蒂斯（Thanos Zartaloudis），他是我在倫敦大學(xué)伯貝克學(xué)院的同事，感謝他幫我審閱了整個(gè)手稿的早期版本，正是他那些中肯的點(diǎn)評(píng)極大地提高了本書的質(zhì)量。
在我咨詢行業(yè)的同事中，我必須感謝利茲·奧爾登·懷利（Liz Alden Wily）和馬丁·亞當(dāng)斯(Martin Adams)，感謝二位給我機(jī)會(huì)從他們那里學(xué)到了很多關(guān)于東非土地問(wèn)題的知識(shí)。我還要感謝世界銀行法務(wù)部的環(huán)境和國(guó)際法高級(jí)顧問(wèn)喬恩·林賽（Jon Lindsay），他曾在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織法務(wù)部任職，感謝他對(duì)我向世界銀行提交的許多關(guān)于土地問(wèn)題的報(bào)告所給予的支持和犀利點(diǎn)評(píng)，讓我在土地問(wèn)題的理解上受益匪淺。
我非常幸運(yùn)，我工作過(guò)的單位對(duì)我都很好。20世紀(jì)60年代初的達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)法學(xué)院是知識(shí)的圣地，屬于當(dāng)時(shí)坦噶尼喀新社會(huì)。對(duì)于我們很多人來(lái)說(shuō)，它就是學(xué)術(shù)催化劑，催生新思想，更新法律教育路徑，獲得法律學(xué)術(shù)知識(shí)，并讓我們一輩子為土地這一令人著迷的研究對(duì)象而奮斗終身。
那個(gè)時(shí)候，達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)是大家向往之地。作為一名年輕的講師，該校給我提供了機(jī)會(huì)，在那里與法學(xué)、社會(huì)科學(xué)和政治學(xué)的學(xué)術(shù)大咖們交流。法學(xué)方面，有來(lái)自英國(guó)的奧布里·戴蒙德（Aubrey Diamond）、托尼·布拉德利(Tony Bradley)、吉姆·里德(Fiw Read)等教授，我們?cè)诜▽W(xué)院一起共事過(guò)三年；也有來(lái)自美國(guó)的昆廷·約翰斯通（Quintin Johnstone），他去年才以96歲的高齡從耶魯大學(xué)法學(xué)院退休；還有已故的偉大人物湯姆·弗蘭克（Tom Franck），他將我們引入法律和畢生的研究領(lǐng)域，我和其他許多人一樣把它帶回英國(guó)，影響了這里的法律教育和學(xué)術(shù)進(jìn)步。把挑戰(zhàn)看成工作動(dòng)力，與同事們一起創(chuàng)建一所新的法學(xué)院，草擬新的土地政策或法律，這些都讓我更加快樂(lè)。
20世紀(jì)60年代末，我有幸能成為一名土地法方面的律師，英國(guó)華威大學(xué)法學(xué)院給予了很多幫助；90年代初起，我能繼續(xù)教授本科生和研究生土地法，伯貝克學(xué)院法學(xué)院也給予了我非常寬容的環(huán)境和極大的幫助。同樣不可忽略的是，1990年至1993年的3年間，我在聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署擔(dān)任城市管理項(xiàng)目土地管理顧問(wèn)一職；國(guó)際公務(wù)員的這個(gè)經(jīng)歷讓我從來(lái)自不同學(xué)科和不同國(guó)家的同事那里受益匪淺，特別是聯(lián)合國(guó)人居署的馬克·希爾德布蘭德（Mark Hildebrand）和延斯·洛倫岑(Jens Lorentzen)以及世界銀行的凱瑟琳·法爾瓦克-維特科維奇(Catherine Farvacque-Vitkovic)。當(dāng)然，本書的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)與這些人或機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何關(guān)系。
同時(shí)，我想在此特別講一下伯貝克法學(xué)院和那里的同事。當(dāng)時(shí)，我屬于兼職，經(jīng)常缺席學(xué)院各種咨詢顧問(wèn)活動(dòng)，有時(shí)甚至要缺席一個(gè)學(xué)期。但是，我的同事和學(xué)生對(duì)我的缺席非常寬容，他們充滿活力、批判和智慧的氛圍使本書得以成形。同樣，我在該領(lǐng)域?qū)戇^(guò)的好的著作，包括本書，也受益于我在阿富汗、孟加拉國(guó)、柬埔寨、肯尼亞、老撾、索馬里蘭和坦桑尼亞參與任務(wù)的經(jīng)歷。
后，我要向與我結(jié)婚45年的妻子多雷特致敬。在我們的婚姻生活中，她不得不忍受我很多，比如我出國(guó)不在她身邊，比如我在家寫作時(shí)不能陪她，等等。然而，自始至終，她為我撐起這個(gè)家，給予我關(guān)愛(ài)。否則，就沒(méi)有今天的我。謹(jǐn)以此書獻(xiàn)給她。