前 言

25 年前，聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開，189 個國家的 15000 多名代表出席了盛會。大會通過的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》成為聯(lián)合國提高婦女地位和賦予婦女權(quán)力的藍圖、基準(zhǔn)與議程。大會將社會性別主流化確立為推進性別平等的全球戰(zhàn)略。作為大會東道主的中國政府，為兩個文件的制定和通過作出積極貢獻，并成為首先承諾社會性別主流化戰(zhàn)略的政府之一。

與此同時，31000 多名代表聚集在北京郊區(qū)懷柔的 95 非政府組織婦女論壇這是大會的附屬性活動她 / 他們用婦女的眼睛看世界，以婦女的聲音表達了平等、發(fā)展與和平的愿景和決心，以婦女的意志、智慧和團結(jié)推動了《行動綱領(lǐng)》的順利通過，使婦女論壇成為性別平等和婦女賦權(quán)的盛大慶典。中國有 5000 余名來自全國各地各方面的代表參加了婦女論壇，其參與的規(guī)模和發(fā)出的強大聲音，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

25 年來，無論在世界還是在中國，這次大會的影響都是史無前例的，具有里程碑和劃時代的意義。在世界，婦女作為可持續(xù)發(fā)展的推動者發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如果人類的一半被剝奪了充分的人權(quán)和機會，就無法充分發(fā)揮人類的潛力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并造福于全人類，成為各國政府和國際社會的共識；以行動謀取平等、發(fā)展與和平，實現(xiàn)《行動綱領(lǐng)》確立的十二個戰(zhàn)略目標(biāo)成為各國政府和國際社會的義務(wù)與責(zé)任。世婦會之后，各國普遍建立了提高婦女地位的國家機制，加大了立法和改革力度，促進性別平等的法律、政策和社會發(fā)展方案頻頻出臺，努力消除體制性和結(jié)構(gòu)性的阻礙婦女發(fā)展的文化和社會規(guī)范，致力于重新分配權(quán)力和資源，促進了教育、健康、經(jīng)濟、社會、政治、環(huán)境、文化和家庭等領(lǐng)域婦女地位的提高與進步，推動了男性的參與以及觀念和行為的改變。

在中國，第四次世界婦女大會進一步推動了中國政府維護婦女權(quán)益的工作，明確地向世界發(fā)出將男女平等作為中國社會發(fā)展基本國策的決心，與時俱進地制定了由政府負(fù)責(zé)實施的持續(xù)性周期性的《婦女發(fā)展綱要》和《國家人權(quán)行動計劃》，不斷加強提高婦女地位的國家機制，努力完善和實施各項相關(guān)的法律政策，切實提高了婦女地位并促進了女性的全面發(fā)展。同時，聯(lián)合國促進性別平等的全球議程和世婦會精神，激發(fā)了中國婦女參與全球可持續(xù)發(fā)展和性別平等事業(yè)的主體意識和群體意識，極大地促進了中國婦女組織、婦女運動、婦女理論和婦女研究的發(fā)展，推進了中國婦女全面參與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程，極大地改變了千千萬萬婦女的命運和生活，提高了國民的性別平等意識和文明行為。

第四次世界婦女大會制定的《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，不但為全球的性別平等事業(yè)制定了藍圖、基準(zhǔn)和議程，同時也為這些目標(biāo)的貫徹落實制定了監(jiān)測評估程序。每逢世婦會召開五周年或十周年的時刻，聯(lián)合國都會組織全球行動，總結(jié)檢查《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的落實情況。在聯(lián)合國第四次世界婦女大會召開二十五周年之際，聯(lián)合國在國際、區(qū)域和國家三個層面上舉辦了紀(jì)念和慶�；顒�，評估兩個綱領(lǐng)性文件的執(zhí)行情況，強化各國履行提高婦女地位和推進性別平等的責(zé)任。

在國際層面，聯(lián)合國婦女署于 2020 年 3 月召開了第六十四屆婦女地位委員會會議，回顧和評估了 25 年來性別平等事業(yè)取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。受疫情影響，這次婦地會僅在線上舉行，會議通過了《關(guān)于第四次婦女問題世界會議二十五周年的政治宣言》。聯(lián)合國婦女署將該《宣言》提交給 2020 年9 月的聯(lián)合國大會，聯(lián)合國大會于 2020 年 10 月 1 日舉行了紀(jì)念北京世界婦女大會二十五周年高級別會議，重溫了北京世婦會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的愿景目標(biāo)，表達了全面、有效、加速實現(xiàn)《行動綱領(lǐng)》、推進性別平等和賦權(quán)婦女的意志，以及迎接新形勢、新挑戰(zhàn)，不讓一個人落下的決心。中國國家主席習(xí)近平在紀(jì)念大會上提出四點主張：，幫助婦女?dāng)[脫疫情的影響；第二， 讓性別平等落到實處；第三，推動婦女走在時代前列；第四，加強全球婦女事業(yè)合作，代表我國政府再次作出莊嚴(yán)承諾。

也是在國際層面，聯(lián)合國多個機構(gòu)發(fā)布了 25 年來特別是近5年來本部門本領(lǐng)域的評估報告：聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部統(tǒng)計司發(fā)布了《世界婦女 2020： 趨勢和數(shù)據(jù)》（The Worlds Women 2020: Trends and Statistics），用 6 個關(guān)切領(lǐng)域分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對各國執(zhí)行世婦會承諾的進展情況進行了評估；國際勞工組織發(fā)布了《無酬照料工作和勞動力市場：基于世界時間使用調(diào)查匯編而對時間使用數(shù)據(jù)的分析》（The Unpaid Care Work and the Labour Market： an Analysis of Time Use Data Based on the Latest World Compilation of Time-use Surveys），直面由大多數(shù)女性承擔(dān)的無酬照料工作對其獲得就業(yè)機會的影響；聯(lián)合國婦女署發(fā)布了《20192020 年世界婦女的進步：變化世界中的家庭》（Progress of the Worlds Women 2019-2020: the Families in a Changing World） 雙年度報告，以翔實的數(shù)據(jù)和個案分析了家庭政策和家庭狀況對性別平等的雙面影響；聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《新一代：在教育中實現(xiàn)性別平等的 25 年努力》（A New Generation: 25 Years of Efforts for Gender Equality in Education）報告，在顯示全球教育領(lǐng)域性別平等較大改善的同時，揭示了一些國家和地區(qū)在教育性別平等問題上仍面臨的巨大挑戰(zhàn)；世界銀行發(fā)布了《2020 年婦女、營商與法律》（Women, Business and the Law 2020）報告，評估分析了 190 個經(jīng)濟體實行的法律改革，促進了婦女的經(jīng)濟賦權(quán)；世界銀行還與世界貿(mào)易組織合作發(fā)布了《婦女與貿(mào)易：貿(mào)易在促進性別平等中的作用》（Women and Trade: the Role of Trade in Promoting Gender Equality）報告，顯示出在正確政策的框架下，貿(mào)易也能為縮小性別差距提供驅(qū)動力。

與此同時，為了傾聽公民、社會組織、學(xué)術(shù)界和基層的聲音，聯(lián)合國婦女署還計劃在墨西哥城和巴黎分別舉行以代際平等為主題的南北國家公民社會婦女論壇。由于新冠疫情的影響，在墨西哥城舉行的南方國家公民社會婦女論壇推遲到 2021 年 3 月2931 日舉行，在巴黎舉行的北方國家公民社會婦女論壇推遲到 2021 年 6 月 30 日至 7 月 2 日舉行。

在國家層面，聯(lián)合國婦女署要求各國政府撰寫《行動綱領(lǐng)》的國家執(zhí)行報告，并于 2019 年 5 月報告聯(lián)合國和各區(qū)域聯(lián)合國機構(gòu)。中國政府在 2000 年、2005 年、2010 年和 2015 年分別向聯(lián)合國提交《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》執(zhí)行報告的基礎(chǔ)上，依據(jù)聯(lián)合國婦女署提出的 4 個部分 20 個問題的框架，于 2019 年 5 月向聯(lián)合國提交了《第四次世界婦女大會暨〈北京宣言〉與〈行動綱領(lǐng)〉通過二十五周年綜合審查報告》，全面回顧了 25 年來、特別是近 5 年來中國政府堅守對《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的承諾，針對《行動綱領(lǐng)》提出的 12 個戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持不懈推進性別平等和婦女全面發(fā)展的有效做法和基本經(jīng)驗。2020 年 9 月 16 日，中國政府和全國婦聯(lián)在北京舉辦了以21 世紀(jì)人類消除貧困事業(yè)與婦女的作用為主題的紀(jì)念北京世婦會 25 周年暨全球婦女峰會 5 周年座談會，與國際、區(qū)域和國內(nèi)多部門的代表線上線下交流了落實《行動綱領(lǐng)》以及《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》的經(jīng)驗做法，特別是對全球減貧事業(yè)的貢獻和經(jīng)驗。

在對《行動綱領(lǐng)》落實情況的評估過程中，聯(lián)合國一貫要求婦女組織、社會組織、學(xué)術(shù)界和社會活動家積極參與。北京 5，中國婦女研究會首次向聯(lián)合國提交了以《中國 NGO 在行動》為題的綠皮書；北京 10，全國婦聯(lián)和中國婦女研究會向聯(lián)合國提交了《中國非政府婦女組織對中國政府執(zhí)行〈行動綱領(lǐng)〉和〈成果文件〉的評估報告》紫皮書；北京 15，全國婦聯(lián)和中國婦女研究會向聯(lián)合國提交了《北京 15 中國非政府婦女組織報告》紫皮書； 北京 20，全國婦聯(lián)和中國婦女研究會向聯(lián)合國提交了《中國非政府婦女組織北京 20評估報告》。與此同時，中國不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的婦女機構(gòu)、婦女組織或婦女研究者、婦女活動家也以不同的形式對《行動綱領(lǐng)》執(zhí)行情況進行回顧與評估。以北京 20 為例，除各種紀(jì)念大會和展覽活動之外，還出版了一系列研究文集或評估報告，如：全國婦聯(lián)婦女研究所譚琳等主編的《北京 20：中國性別平等和婦女發(fā)展》論文集，中華女子學(xué)院張李璽等主編的三卷本《記錄她們 20 年的行動足跡北京 20 婦女活動家訪談錄》， 中華女子學(xué)院劉利群等主編的《中國性別平等推進的理論與實踐紀(jì)念第四次世界婦女大會二十周年》評估報告，中山大學(xué)柯倩婷主編的《中國婦女發(fā)展 20 年：性別公正視角下的政策研究》評估報告，中國政法大學(xué)劉小楠撰寫的《20 年，我們走了多遠(yuǎn)95 世婦會后中國婦女權(quán)利發(fā)展?fàn)顩r研究》報告，譚琳等主編的 Women in China since 1995: A Reader of Collection of Wom- ens Studies（《1995 年以來的中國婦女：〈婦女研究論叢〉集萃》）等。

特別值得提出的是，北京 20 時，當(dāng)代中國出版社也為中國的紀(jì)念活動作出了特別貢獻，傾情出版了由 80 多位不同年齡、地區(qū)、背景的作者們撰寫的回憶文章《女性的反響·續(xù)集：紀(jì)念聯(lián)合國第四次世界婦女大會二十周年》，書中一個個生動感人的故事，記述了世婦會制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、《行動綱領(lǐng)》以及國際婦女運動凝聚的世婦會精神，如何影響中國社會的進步和可持續(xù)發(fā)展，影響中國的政策法律完善與健全，影響人們的思想、行為、學(xué)習(xí)、工作、成長、命運與生活，受到了廣大讀者的歡迎，特別是青年人的喜愛， 此書很快售罄。

北京 25，當(dāng)代中國出版社繼續(xù)出版了這本《女性的反響：加速實現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)紀(jì)念聯(lián)合國第四次世界婦女大會二十五周年》論文集。北京 25 活動啟動后，具有使命感、前瞻意識和超強組織能力的《山東女子學(xué)院學(xué)報》編輯部，邀請了一批肩負(fù)歷史使命和責(zé)任、長期關(guān)注并參與性別平等事業(yè)、多年研究或跟蹤婦女 / 性別問題的婦女研究者和活動家，依據(jù)聯(lián)合國推進性別平等的全球戰(zhàn)略框架，與中國政府先后簽署和承諾的《消除對婦女一切形式歧視公約》（1980 年簽署）、《行動綱領(lǐng)》（1995 年承諾）和《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》（2015 年承諾）的要求，對《行動綱領(lǐng)》的 12 個戰(zhàn)略目標(biāo)（婦女與貧困、婦女的教育和培訓(xùn)、婦女與健康、對婦女的暴力、婦女與武裝沖突、婦女與經(jīng)濟、婦女參與權(quán)力和決策、提高婦女地位的機制、婦女的人權(quán)、婦女與媒體、婦女與環(huán)境、女童）逐一進行了評估，并根據(jù)近年來新出現(xiàn)的婦女與科技議題以及婦女不利群體發(fā)展的問題，作出了全面的評估，特別是在總結(jié)成就、分析問題的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)性方案， 為加速落實《行動綱領(lǐng)》，為正在制定的下一個周期的《婦女發(fā)展綱要》提供了翔實的建議和參考�！渡綎|女子學(xué)院學(xué)報》北京 25 的系列評估報告刊載后，受到廣大讀者和有關(guān)部門的重視和歡迎，其中大部分文章被全國婦聯(lián)機關(guān)刊物《中國婦運》、全國婦聯(lián)婦女研究所性別研究視界微信公眾號轉(zhuǎn)載， 有的報告還被中國人民大學(xué)書報資料中心復(fù)印報刊資料《婦女研究》全文刊載。當(dāng)代中國出版社出版的這本《女性的反響：加速實現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)紀(jì)念聯(lián)合國第四次世界婦女大會二十五周年》，就是這 14 篇研究報告的結(jié)晶，相比 5 年前的那本《女性的反響·續(xù)集》更有理性、深度、建設(shè)性和說服力。

在聯(lián)合國的歷史上，一共召開過四次世界婦女大會：次世界婦女大會是在 1975 年，第二次 1980 年，第三次 1985 年，中間相隔 5 年；第四次1995 年，與上次大會相隔 10 年。第四次世界婦女大會至今已經(jīng) 25 年，為什么不召開第五次世界婦女大會呢？重要原因之一是，第四次世界婦女大會制定的戰(zhàn)略目標(biāo)總體進展緩慢，部分領(lǐng)域進展失衡，差距依然存在。因此，聯(lián)合國把紀(jì)念世婦會二十五周年的主題確定為加速實現(xiàn)性別平等與婦女賦權(quán)，特別使用了加速的字眼，強調(diào)其迫切性，促請各國政府加緊履行其義務(wù)和責(zé)任。對于中國而言，我們的職責(zé)與任務(wù)就是，在不斷總結(jié)成功經(jīng)驗， 扎實擴展各領(lǐng)域成果的同時，補短板，強弱項，推動中國的性別平等事業(yè)與中國經(jīng)濟社會的進步同步發(fā)展。這樣，中國的崛起就更全面，更具有世界意義。

本書主編 劉伯紅 陳業(yè)強 劉小楠

2020 年 12月