本書由三部分構成，即理論基礎、政策項目以及對社會保障體系發(fā)展核心問題的研討。在理論基礎方面，第*編揭示社會保障學科的知識基礎，第二編回溯了社會保障體系發(fā)展的國內外經驗，以便加深讀者對社會保障知識基礎及其發(fā)展規(guī)律的理解。本書的第三編和第四編，系統(tǒng)地敘述了中國社會保障項目的核心內容。其中，第三編各章節(jié)反映保障公民物質生活條件的基本項目，包括收入保障、醫(yī)療保障、住房保障和就業(yè)保障，第四編涉及社會服務項目和政策內容。在第五編中，本書針對中國社會保障體系發(fā)展的條件和現(xiàn)實問題展開討論，展望這一體系發(fā)展的方向。本書可以為從事社會保障、社會政策、社會工作、社會管理等研究的學者和相關專業(yè)學生提供學習和研究的知識基礎，也可以為希望了解社會保障項目和政策規(guī)定的社會公眾提供有效的參考。
社會保障學課程是勞動和社會保障專業(yè)的基礎課程，也是該專業(yè)*為重要的課程。目前我們在講授該課程時采用的是鄭功成的《社會保障學》教材，出版于2005年，許多內容較為陳舊。為此，我們在教材編寫例如從新的視角來反映社會保障的基本問題，討論社會保障領域的前沿議題。它將涉及新出臺的一系列社會保障項目并對當今社會保障的熱點問題進行回應。為此，我們也將基于近年來在本課程授課中所取得的教學經驗，改變原有教材的一些篇章結構使之更為合理，教學內容也將更為豐富。這一教材不僅要能夠與教育部專業(yè)指導委員會的培養(yǎng)要求相匹配，更要回應在教學中學生學習所面對的重點難點問題，幫助學生更好地掌握專業(yè)知識，了解實踐中發(fā)生的進展，達成課程教學目標。
前 言與中國社會保障體系發(fā)展的實踐進展相比，社會保障學科體系的學科建設相對緩慢。直到今天，人們對于社會保障學科的理論基礎以及這一學科所應涵蓋的議題領域仍然存在著種種爭議，學科共識仍在構建過程中。這一方面是因為中國社會保障體系的快速發(fā)展推進了其領域的不斷擴大，另一方面也反映出學科基礎的建構方面存在著缺陷，許多理論問題尚未解決，只能隨著實踐的發(fā)展被動地做出回應和拓展。與此同時，社會保障學科可以從多領域多視角切入并展開跨學科研究。但這種特點也容易模糊人們對于社會保障學科自身所具有的學科基礎的認識。由此，科學地設立社會保障知識體系的框架，使它既能夠回應現(xiàn)有的政策實踐問題也能夠留下學科發(fā)展的空間，并從學理上確立學科發(fā)展的基礎，是這一學科體系建設目前所要解決的關鍵問題。本研究致力于學科基礎的建構，揭示這一學科體系得以確立的邏輯基礎，并對特定的政策問題和發(fā)展條件展開討論。該著述的研究目標首先在于為讀者提供社會保障學科的知識體系以及學科體系框架的定位。這些工作可以為社會保障專業(yè)學習提供知識框架，也為從事該專業(yè)研究的學者們強化學科共識提供幫助。本研究也有助于相關學科的學者和學生深入掌握社會保障體系的核心內容、目前的發(fā)展狀況以及演化規(guī)律。其關于社會保障相關政策的討論及其展望，能夠為人們加深對于中國社會保障體系的理解及其對于其前景的認識提供幫助。同時，社會保障學科也具有很強的實踐性。特別是在社會工作專業(yè)和社會管理專業(yè)，學生需要理解在許多社會事務和民生保障方面的政策規(guī)定和項目信息。這些信息也是從事社區(qū)管理和社會服務活動的專業(yè)人士所必須具備的。而且，社會保障事業(yè)涉及千家萬戶的切身利益，受到人們的普遍關注，學習相關的政策規(guī)定和項目內容對于社會公眾也具有工具性意義。由此，本研究力圖向社會公眾提供系統(tǒng)的社會保障項目的知識和政策內容，為他們深入理解中國社會保障體系的具體內容提供便利。
芬蘭坦佩雷大學社會政策和社會工作系博士(1994-1999)，研究人員（1999-2002），圖爾庫大學社會政策系高級研究員（2003-2006），芬蘭坦佩雷大學講座教授和圖爾庫大學的講座教授（2004-至今）。南京大學教授（2005-2009），博士生導師，南京大學社會政策研究所所長，南京大學中國-北歐文化研究中心副主任。 2009年6月至今，浙江大學公共管理學院教授，博士生導師，浙江大學歐洲研究中心副主任，浙江大學社會保障和風險管理系主任，浙江大學公共管理學院MSW中心常務副主任。
導言?社會保障與社會政策//001
編?社會保障學基礎//007
章?社會保障學科的界定//009
?節(jié)?社會保障概念的界定//009
?第二節(jié)?社會保障學的研究議題//018
?第三節(jié)?社會保障學科與其他學科的關系//021
第二章?社會保障的原則、功能和學科發(fā)展//026
?節(jié)?社會保障的原則//026
?第二節(jié)?社會保障的功能//028
?第三節(jié)?社會保障討論的四對基本范疇//031
?第四節(jié)?社會保障的學科發(fā)展//036
第三章?社會保障的理論基礎//039
?節(jié)?社會保障思想的形成//039
?第二節(jié)?社會保障與社會福利理論//041
?第三節(jié)?社會保障體系的類型和資金運作模式//050
?第四節(jié)?社會政策模式的研究//055
第二編?社會保障體系的演化//061
第四章?國際社會保障體系的發(fā)展//063
?節(jié)?國際社會保障發(fā)展的緣起//063
?第二節(jié)?歐美社會保障體系的形成和發(fā)展//068
?第三節(jié)?福利國家的改革//071
?第四節(jié)?對福利國家改革的評價//074
第五章?中國社會保障體系的發(fā)展//078
?節(jié)?中國社會保障體系的建立//078
?第二節(jié)?企業(yè)福利體系的建立與發(fā)展//081
?第三節(jié)?中國社會保障體系的改革//083
?第四節(jié)?中國社會保障新體系的形成//086
第三編?社會保障項目及其政策//091
第六章?社會救助項目//093
?節(jié)?社會救助概述//093
?第二節(jié)?社會救助的主要項目//096
?第三節(jié)?貧困與反貧困//104
?第四節(jié)?救災和救助//109
第七章?社會保險項目//113
?節(jié)?社會保險項目的特點//113
?第二節(jié)?養(yǎng)老保險//114
?第三節(jié)?醫(yī)療保險和生育保險//118
?第四節(jié)?工傷保險與失業(yè)保險//120
第八章?其他收入保障項目//126
?節(jié)?社會津貼//126
?第二節(jié)?優(yōu)撫優(yōu)恤//128
?第三節(jié)?工資標準//130
?第四節(jié)?員工福利//132
第九章?住房醫(yī)療就業(yè)勞動保障//135
?節(jié)?住房保障項目//135
?第二節(jié)?公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務政策//139
?第三節(jié)?就業(yè)保障政策//141
?第四節(jié)?勞動保障政策//143
第四編?社會保障與社會服務//147
第十章?社會保障與社會組織//149
?節(jié)?社區(qū)組織與社會保障//149
?第二節(jié)?社會組織與社會保障//151
?第三節(jié)?慈善組織與社會救助//153
?第四節(jié)?志愿者團體與社會互助//156
第十一章?社會弱勢群體的保護//159
?節(jié)?老年保障政策//159
?第二節(jié)?兒童福利政策//161
?第三節(jié)?殘疾人保護政策//162
第十二章?社會邊緣群體的保護//165
?節(jié)?農村貧困群體的幫扶//165
?第二節(jié)?流動人口權益的保護//167
?第三節(jié)?社區(qū)矯正和問題青少年群體//171
第五編?問題與展望：新時代的社會保障//175
第十三章?中國社會發(fā)展的新階段和新條件//177
?節(jié)?社會保障體系的整合與可持續(xù)發(fā)展//177
?第二節(jié)?新技術條件下的社會服務體系建設//180
?第三節(jié)?老齡化進程和福利服務//182
?第四節(jié)?全球化的挑戰(zhàn)與社會政策//184
第十四章?社會保障治理的能力提升//186
?節(jié)?社會保障治理能力的建設//186
?第二節(jié)?提升社會保障基金管理能力//187
?第三節(jié)?社會保障的法治化與公眾參與//189
第十五章?中國社會保障發(fā)展的趨勢和方向//192
?節(jié)?普惠型社會保障政策的發(fā)展//192
?第二節(jié)?社會保障的城鄉(xiāng)一體化//194
?第三節(jié)?后疫情時代的社會保障//196
?第四節(jié)?結語：推進現(xiàn)代社會保障制度的建設//197
參考文獻//201
后記//208
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