導(dǎo)論

1949年10月1日，中華人民共和國的誕生開啟了中國歷史的新紀(jì)元，也開啟了中國對外交往的新紀(jì)元。70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，在中國的社會主義改造、社會主義建設(shè)和社會主義改革進程中不斷探索，開拓前進。與此同時，中國人民也在不斷探索具有中國特色的對外交往之路。70年來，新中國在處理國家關(guān)系和國際事務(wù)中，始終堅持獨立自主的和平外交方針，卓有成效地維護了國家的主權(quán)安全與發(fā)展利益，也為世界的和平與發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。中華人民共和國外交史記載了新中國在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下處理中國與世界關(guān)系的歷史進程，并揭示了新中國發(fā)展與世界進步互動關(guān)系的歷史規(guī)律。

一、中華人民共和國外交史的研究對象及學(xué)科定位

中華人民共和國外交史的研究對象是中華人民共和國成立以來中國政府對外交往的歷史。長期以來，史學(xué)界對中華人民共和國外交史的學(xué)科概念和學(xué)科體系構(gòu)建沒有形成一致的見解，對中華人民共和國外交史的學(xué)科定位、研究對象和研究范圍也存在不同看法。

中華人民共和國外交史是中華人民共和國史的重要組成部分，也是中國國際關(guān)系史的一個重要領(lǐng)域。作為新興的學(xué)科，由于中華人民共和國史學(xué)科的起步發(fā)展相對晚于國際關(guān)系學(xué)科，因此，關(guān)于中華人民共和國外交史的研究成果，特別是早期的一些重要研究成果多是由從事外交學(xué)、國際關(guān)系學(xué)教學(xué)研究的學(xué)者完成的，他們的研究傾向于從國際體系的互動中把握中國外交發(fā)展變化的歷史進程，即通常所說的由外而內(nèi)開展研究，對國內(nèi)因素對中國外交的影響關(guān)注不夠。外交是主權(quán)國家內(nèi)部政治、經(jīng)濟和社會等領(lǐng)域的發(fā)展變化在國際社會中的反映和延續(xù)。簡而言之，外交是內(nèi)政的延伸，研究中華人民共和國外交史，不僅要研究中國與國際社會的互動關(guān)系，還要深入探討中國的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、社會、歷史等因素之間的互動對中國外交決策及外交實踐的影響。這是國史學(xué)科中外交史研究的主要特點，即通常所說的由內(nèi)而外開展研究。

一般而言，外交是國家發(fā)展對外關(guān)系，處理國際問題，貫徹本國對外戰(zhàn)略與對外政策常用的、基本的、重要的和平手段，其宗旨是維護國家利益，擴大本國的國際影響。中華人民共和國外交史是中國政府以和平方式處理國家關(guān)系、國際事務(wù)的歷史過程，它與中華人民共和國史中的政治史、經(jīng)濟史、社會史、文化史等學(xué)科存在著密不可分的聯(lián)系。

從研究范圍和研究領(lǐng)域來看，中華人民共和國外交史與外交學(xué)、國際關(guān)系史、國際戰(zhàn)略學(xué)等學(xué)科也存在千絲萬縷的聯(lián)系，一些領(lǐng)域和范疇還存在交叉甚至重合現(xiàn)象。不過，從當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究成果來看，中華人民共和國外交史的研究對象和研究范圍主要是中華人民共和國成立以來中國政府開展各種對外交往活動的歷史進程及其規(guī)律，即中華人民共和國及其政府為維護國家的主權(quán)安全與發(fā)展利益，為推動世界的和平與發(fā)展而處理國家關(guān)系和解決國際問題的歷史過程及其規(guī)律。中華人民共和國外交史研究的具體范圍和對象一般而言包括以下三個方面。

一是新中國外交思想史。外交思想主要是指主權(quán)國家的外交決策者關(guān)于世界、本國所處歷史方位及國際秩序、國際格局、國家利益等基本問題的理性認(rèn)識。外交思想史反映了一國的外交決策者理性觀察和認(rèn)識其所處的外部世界和本國與世界關(guān)系的歷史過程，是外交史研究的一個重要組成部分。新中國的外交思想是新中國各個歷史時期黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人對有關(guān)當(dāng)代世界及中國與世界關(guān)系基本問題的判斷和認(rèn)識。在新中國發(fā)展的不同歷史階段，黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人對于時代問題、國際局勢、國際秩序及國家利益的認(rèn)識和判斷，對中國的外交決策產(chǎn)生了關(guān)鍵的影響，也使中國外交思想有別于西方外交理論，具有中國特色。新中國外交思想史是貫穿新中國外交史的靈魂，是新中國外交史研究中深層次的內(nèi)容。

二是新中國外交戰(zhàn)略、外交政策的形成、發(fā)展變化的歷史進程。國家外交戰(zhàn)略指的是主權(quán)國家對較長時期整個國際格局、本國國際地位、國家利益和目標(biāo)，以及相應(yīng)的外交和軍事政策等總的認(rèn)識和謀劃。外交政策是主權(quán)國家為實現(xiàn)其外交戰(zhàn)略所遵循的方針、原則，追求的目標(biāo)和采取的具體措施。在新中國70年發(fā)展歷程中，伴隨著國際局勢的發(fā)展變化、中國國際地位的逐步提高及中國發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，中國外交戰(zhàn)略也經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整的過程。每次調(diào)整都對中國外交工作產(chǎn)生了重大影響。外交戰(zhàn)略、外交政策是主權(quán)國家開展對外交往活動的指針，某種程度上講，關(guān)于新中國外交戰(zhàn)略、外交政策形成及其演化過程的研究是新中國外交史研究的邏輯起點。

三是新中國外交實踐活動。外交實踐活動是主權(quán)國家為實現(xiàn)其外交戰(zhàn)略目標(biāo)而開展的多層次對外交往活動。70年來，新中國外交主要在以下幾個層面展開：一是大國外交。鑒于大國在國際事務(wù)中的地位和影響力，新中國成立以來，大國外交一直在中國外交工作中居于重要地位。在冷戰(zhàn)格局下，對美、對蘇外交在中國外交工作中占據(jù)重要地位。改革開放后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，雖然中國大國外交的重點仍然是對美、對俄外交，但開始逐漸呈現(xiàn)全方位的特點，對日、對歐及對在國際局勢中影響力日益上升的其他發(fā)展中大國的外交也逐步走向活躍。二是周邊外交。中國有14個陸上鄰國、8個海上鄰國，是世界上陸上鄰國多的國家，地緣政治一直是影響中國對外交往活動的一個重要因素。因而，周邊外交是新中國成立以來中國外交工作的一個重要方面。三是對發(fā)展中國家的外交。由于在近代歷史上中國與廣大發(fā)展中國家有著類似的經(jīng)歷，新中國甫一成立，中國政府就認(rèn)為自己同時屬于被壓迫民族和新興民族獨立國家的一員，把幫助其他被壓迫民族的獨立斗爭和正義事業(yè)看作自己應(yīng)盡的國際義務(wù)。之后，在中國的反霸斗爭中，以亞非國家為主要力量的發(fā)展中國家成為中國國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。直至今日，發(fā)展與發(fā)展中國家的團結(jié)與合作關(guān)系仍是中國外交工作的重要內(nèi)容。四是多邊外交。中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位后，特別是改革開放以來，中國政府把參與聯(lián)合國及其所屬專門機構(gòu)、其他世界性的國際組織及區(qū)域性的多邊組織作為增進中國與世界聯(lián)系，增強中國國際影響力的一個重要渠道，因而，多邊外交在中國外交工作中的分量日益加重。此外，民間外交、政黨外交在新中國外交工作中也發(fā)揮著獨特作用。這些多層次的外交實踐是新中國外交史研究的基本內(nèi)容。

二、中華人民共和國外交史的分期和研究思路

分期問題是歷史研究中的一個重要問題。從已有的當(dāng)代中國外交史研究成果來看，對于分期的處理存在不小的分歧。本教材分期沿著中國外交戰(zhàn)略發(fā)展變化的脈絡(luò)，大體以外交戰(zhàn)略調(diào)整為依據(jù)進行劃分。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，新中國成立以來，中國的外交戰(zhàn)略既有連續(xù)性，又呈現(xiàn)明顯的階段性特征�？傮w上講，改革開放以前，中國外交戰(zhàn)略大體呈現(xiàn)十年一變的主要特征，即20世紀(jì)50年代是一邊倒戰(zhàn)略，60年代是反對兩霸戰(zhàn)略，70年代發(fā)展為一條線一大片戰(zhàn)略。改革開放后，中國堅持和平與發(fā)展是當(dāng)今世界主題的判斷，致力于開展全方位的獨立自主的和平外交，強調(diào)不結(jié)盟、不對抗、不針對第三者，積極參與經(jīng)濟全球化和推進國際格局多極化及國際關(guān)系民主化。中共十八大以來，中國積極推進中國特色的大國外交。

基于以上情況，我們遵循歷史與邏輯統(tǒng)一的原則，沿著新中國成立以來外交戰(zhàn)略、外交政策發(fā)展變化的歷史進程，對新中國外交的發(fā)展歷史進行了粗線條階段性的劃分。具體而言，將1989年以前新中國的外交歷程劃分為四個時段，大體每10年為一個時段。1989 年以后，中國外交戰(zhàn)略的連續(xù)性特征要大于其階段性特征，但歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交風(fēng)格不同，因此，我們依據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的更替，把此后30年的新中國外交分為三個時段。

本書按照以上七個時段分述新中國外交史。章研究的時段是1949年至1959年，圍繞新中國外交方針的確立、中蘇關(guān)系、援越抗法、抗美援朝、日內(nèi)瓦會議及亞非會議等重大外交決策和歷史事件展開。第二章研究的時段是1959年至1969年，探討了新中國反霸理論、中蘇關(guān)系調(diào)整、中國與周邊國家的邊界問題及文革極左思潮對中國外交工作的影響問題等。第三章研究的時段是1969年至1978年，研究的重點問題有：三個世界劃分思想、中美關(guān)系正常化過程、珍寶島事件、恢復(fù)聯(lián)合國合法席位等重大外交理論和歷史事件。第四章研究的時段是1979年至1989年，主要圍繞鄧小平訪美、中美《八一七公報》的簽署、中蘇關(guān)系正�；�及中國對當(dāng)時一些國際熱點問題的立場等外交實踐活動展開。第五章研究的時段是1989年至2002年，研究的主要問題是：國際格局大調(diào)整、大組合背景下中國外交戰(zhàn)略及相應(yīng)外交實踐活動等。第六章研究的時段是2002年至2012年，對當(dāng)時中國外交中的熱點問題，如中美撞機事件、朝核問題、南海問題等進行了解讀。第七章研究的時段是2012年至2019年，探討了新時代中國特色大國外交理論創(chuàng)新及總體布局。

三、學(xué)習(xí)中華人民共和國外交史的意義和方法

本教材是供中華人民共和國史專業(yè)、當(dāng)代中國外交和國際關(guān)系史專業(yè)使用的專業(yè)課教材。作為這些專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)中華人民共和國外交史這門專業(yè)課程，對于完善專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，深化對當(dāng)代中國、當(dāng)代世界、中國和世界關(guān)系的認(rèn)識具有重要意義。

從國史和國際關(guān)系史知識體系的完整性方面看，中華人民共和國外交史是國史、國際關(guān)系史知識體系的重要組成部分。一名合格的國史專業(yè)學(xué)生，不僅要有豐富而系統(tǒng)的中華人民共和國政治史、經(jīng)濟史、文化史、社會史的專業(yè)知識，還要有豐富系統(tǒng)的中華人民共和國外交史知識，如此，方能對新中國從世界舞臺邊緣日益走近世界舞臺中央的歷史進程有一清晰把握，才能對新中國歷史的基本特點和發(fā)展方向有更透徹的領(lǐng)悟。作為國際關(guān)系史專業(yè)學(xué)生，在系統(tǒng)把握近代以來國際關(guān)系史專業(yè)知識的同時，還應(yīng)該系統(tǒng)掌握中華人民共和國外交史的專業(yè)知識，才能對中國與世界的互動關(guān)系及中國在當(dāng)代國際關(guān)系體系和國際格局中的方位有一明確的認(rèn)識，才能對國際關(guān)系史發(fā)展的基本特點和發(fā)展方向有比較深刻的理解。同時，中華人民共和國外交史是當(dāng)代世界歷史的重要組成部分，學(xué)好它對于我們學(xué)好世界史和其他國家的歷史也是有益的、必要的。

從一定意義上講，歷史是一個民族凝聚力的重要基礎(chǔ)之一。中華人民共和國外交政策及實踐活動的發(fā)展演變史，對塑造中國的民族意識、愛國主義情懷有著重要的影響。一個國家與一個人一樣，個人自我意識是在與他人的交往中產(chǎn)生的。國家也是在與世界其他國際行為體的交往中增強了自我意識和對自身民族特性的認(rèn)識。如中國人民中華民族中國等使我們之所以成為我們的稱呼，都是在同其他人民、其他民族和其他國家的交往中產(chǎn)生的。有關(guān)中華民族勤勞、勇敢、智慧、堅忍不拔和熱愛和平的美德認(rèn)識，不僅是從中華民族發(fā)展歷史中總結(jié)出來的，也是在同其他民族交往和比較中概括出來的。我們學(xué)習(xí)和研究中華人民共和國外交史，能夠更好地認(rèn)識中國以及中國與世界的關(guān)系，能夠更為清晰認(rèn)識中國所處時代的歷史方位，從而對所肩負(fù)的歷史使命有一個更加科學(xué)的認(rèn)識。

學(xué)好中華人民共和國外交史課程，要掌握以下三個正確的學(xué)習(xí)方法。

一要堅持馬克思主義唯物史觀。這是我們學(xué)習(xí)和研究歷史的根本世界觀和方法論。唯物史觀從人類物質(zhì)生產(chǎn)的實踐活動出發(fā)，考察和揭示人類歷史的發(fā)展規(guī)律。運用唯物史觀來學(xué)習(xí)中華人民共和國外交史，可以更好地認(rèn)識當(dāng)今世界的時代特征、潮流及當(dāng)代中國在世界上所處的方位，更好地認(rèn)識外交在新中國實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來偉大飛躍中所發(fā)揮的重要作用，也能夠客觀地認(rèn)識總結(jié)新中國外交發(fā)展歷程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

二要堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度。學(xué)習(xí)研究中華人民共和國外交史，必須如實了解和認(rèn)識它的整個過程。但是，任何歷史事件、歷史過程，只有放在具體的歷史環(huán)境和特定的社會條件下，以實事求是的態(tài)度加以分析，才能得出合理的判斷和結(jié)論。因此，學(xué)習(xí)中華人民共和國外交史這門課，必須立足不同歷史時期中國外交實踐的實際，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，堅持一切以歷史事實為依據(jù)、以社會實踐為準(zhǔn)繩，全面辯證地研究和分析，以得出合理的結(jié)論。

三要以豐富的歷史和相關(guān)知識為基礎(chǔ)。中華人民共和國外交史既是國史的重要組成部分，也是國際關(guān)系史的重要組成部分。學(xué)習(xí)好這門課，不僅要有古今中外的歷史知識為基礎(chǔ)，注重吸收借鑒中國和外國史學(xué)的有益成果和研究方法，以寬廣的歷史視野，在歷史發(fā)展進程中把握歷史發(fā)展的規(guī)律；還要有國際政治學(xué)、外交學(xué)、國際關(guān)系學(xué)相關(guān)專業(yè)的知識，以相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和方法，把握中國外交決策過程及發(fā)展趨勢。