本書(shū)以行政價(jià)值觀為研究對(duì)象，在梳理界定相關(guān)基本概念和理論基礎(chǔ)的前提下，分析提煉了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)行政價(jià)值觀的演進(jìn)歷程和基本特征，在此基礎(chǔ)上，將上海改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作為案例，全面解析了上海行政價(jià)值觀的發(fā)展演進(jìn)、價(jià)值特征、主要成因和基本經(jīng)驗(yàn)，最后歸納總結(jié)了推進(jìn)中國(guó)行政價(jià)值觀建設(shè)的基本思路和具體路徑。

黨的十八屆三□□□上習(xí)近平總書(shū)記提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題。黨的十九屆四□□□習(xí)近平總書(shū)記所做的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色□□□□制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》的報(bào)告中，進(jìn)一步明確了新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色□□□□制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于中國(guó)特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，以及“十四五”規(guī)劃和“□035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，具有重大而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。作為國(guó)家治理的重要角色，政府對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。而作為特殊的社會(huì)意識(shí)，行政價(jià)值觀如同“精神的太陽(yáng)”，深刻地影響著政府的管理實(shí)踐，進(jìn)而影響著人民群眾的社會(huì)生活。
　　從中國(guó)特色□□□□現(xiàn)代化建設(shè)的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，將“中國(guó)行政價(jià)值觀”作為研究對(duì)象，運(yùn)用馬克思主義的分析方法，以上海市行政價(jià)值觀演進(jìn)為案例進(jìn)行系統(tǒng)性研究，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。楊舒涵博士的《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)行政價(jià)值觀演進(jìn)研究》一書(shū)，就是在她的博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改而成的。楊舒涵博士將行政價(jià)值觀界定為，行政主體（政府）對(duì)行政客體（行政系統(tǒng)）實(shí)施管理實(shí)踐的過(guò)程中所形成的價(jià)值追求和價(jià)值理解，其□終演化并表現(xiàn)為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的行政理念。行政價(jià)值觀，不僅包含著行政主體對(duì)于行政事務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，也包含著行政行為的價(jià)值指向。通過(guò)支配行政主體的行為，行政價(jià)值觀會(huì)對(duì)行政實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生影響，這一影響體現(xiàn)了行政主體的價(jià)值取向，決定并制約著行政主體的行為方向，也因此成為行政行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政價(jià)值觀雖然是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值觀念，但按照馬克思主義的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律觀，行政價(jià)值觀將隨著社會(huì)歷史的演進(jìn)不斷發(fā)生變化。當(dāng)價(jià)值主體的需要發(fā)生變化、價(jià)值客體的屬性與功能發(fā)生變化，或者價(jià)值主體對(duì)價(jià)值客體的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力發(fā)生變化時(shí)，行政價(jià)值觀也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。行政價(jià)值觀不可能脫離社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)而存在。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)深化，□□□□的行政價(jià)值觀已經(jīng)也必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。
　　行政價(jià)值觀是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心問(wèn)題，代表著國(guó)家的根本利益，具有鮮明的階級(jí)性。中國(guó)特色□□□□國(guó)家的本質(zhì)，決定了□□□□的核心價(jià)值追求是一切為了人民，“人民性”是中國(guó)行政價(jià)值觀與西方行政價(jià)值觀□本質(zhì)的區(qū)別。盡管各個(gè)不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，決定不同時(shí)期的行政價(jià)值觀以及與此相對(duì)應(yīng)的政策導(dǎo)向各有不同，但其核心價(jià)值取向與相關(guān)政策的□□指向，始終是“一切為了人民”。
　　楊舒涵博士以上海行政價(jià)值觀為研究樣本，以五年發(fā)展規(guī)劃等文件和資料為基礎(chǔ)，對(duì)改革開(kāi)放40年來(lái)上海行政價(jià)值觀的歷史演變，以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體影響進(jìn)行深入剖析，揭示蘊(yùn)含其中的價(jià)值特征和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這在現(xiàn)有的行政價(jià)值觀研究領(lǐng)域是一次有益的探索。
　　本書(shū)提出了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)行政價(jià)值觀的演進(jìn)具有鮮明的階級(jí)性和人民性，并呈現(xiàn)出高度的成長(zhǎng)性和一致性。中國(guó)行政價(jià)值觀將伴隨時(shí)代的發(fā)展變化而不斷演進(jìn)。在中國(guó)特色□□□□新時(shí)代背景下，完善中國(guó)行政價(jià)值觀的主要路徑：思想層面，以新時(shí)代中國(guó)特色□□□□思想為指導(dǎo)，始終牢記為人民謀幸福的使命和任務(wù)，并以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新理念指引發(fā)展。制度層面，重點(diǎn)以國(guó)家治理體系建設(shè)為保障，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面推進(jìn)人民民主和法治中國(guó)建設(shè)，以剛性的制度設(shè)計(jì)促進(jìn)行政價(jià)值觀的落實(shí)。實(shí)踐層面，加快轉(zhuǎn)變政府職能，妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，□大限度地減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)；提高政府服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，拓寬人民群眾參與政府決策的范圍和渠道，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。