21世紀(jì)的中國是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡化社會(huì)，人口老齡化也成為貫穿21世紀(jì)的一項(xiàng)基本國情。從2000年中國進(jìn)入老齡化社會(huì)開始至今，人口老齡化的速度快速發(fā)展，截至2020年底，65歲以上人口占比高達(dá)13.5%，即將突破14%的重要關(guān)口，這也意味著中國即將從輕度老齡化邁向中度老齡化。中國政府也從過去被動(dòng)適應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，國家戰(zhàn)略的提法充分體現(xiàn)了國家以人民為中心，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決心和信心。
　　快速發(fā)展的人口老齡化不僅給中國養(yǎng)老保障帶來巨大的壓力，與此同時(shí)，老年人的醫(yī)療需求、服務(wù)需求、文化需求等都將迅速膨脹，然而，農(nóng)村當(dāng)前較低的養(yǎng)老金給付水平和薄弱的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，不僅難以滿足農(nóng)村老年人日益增長的基本養(yǎng)老保障需求，更不足以保證農(nóng)村老年人擁有體面的晚年生活，為此，有效化解農(nóng)村養(yǎng)老保障制度供需失衡的矛盾，對(duì)更好地滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度從長期試驗(yàn)性改革到成熟、定型具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本書以中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度供需失衡為研究對(duì)象，基于供需視角，從經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障兩個(gè)維度，利用《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國民政年鑒》《社會(huì)服務(wù)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、2014年中國老年人健康長壽影響因素調(diào)查數(shù)據(jù)和2014年中國老年社會(huì)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用公共產(chǎn)品理論、福利多元主義理論和制度變遷理論，采用文獻(xiàn)研究法、保險(xiǎn)精算法和定量研究相結(jié)合的方法，深入探析農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷歷程和供需平衡問題。研究過程中首先回顧了新中國成立以來農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷的歷史，進(jìn)而對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)兩項(xiàng)制度供需現(xiàn)狀進(jìn)行判定，并進(jìn)一步考察了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給和需求的影響因素，分析了導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需失衡的原因�；�于上述分析，以經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度改進(jìn)，是破解農(nóng)村養(yǎng)老保障供需失衡困境的最佳選擇。
　　為應(yīng)對(duì)中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度供需失衡的困境，制度改進(jìn)成為破解困境的最佳選擇�；�于本書的研究，提出改進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的主要政策建議：第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，在明確養(yǎng)老保障制度功能定位的基礎(chǔ)上，加快養(yǎng)老保障制度建設(shè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障并重發(fā)展；第二，為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的快速發(fā)展，建立有效的法律保障機(jī)制；第三，建立精準(zhǔn)的需求瞄準(zhǔn)機(jī)制，提高養(yǎng)老保障制度的供給能力；第四，建立以需求為導(dǎo)向的供給機(jī)制，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保障供給水平；第五，深化財(cái)稅體制改革，建立穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制，為農(nóng)村養(yǎng)老保障發(fā)展保駕護(hù)航；第六，強(qiáng)化政府主導(dǎo)與福利多元，推進(jìn)責(zé)任主體分擔(dān)模式改革，構(gòu)建合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。
　　農(nóng)村養(yǎng)老保障研究不僅是社會(huì)保障專業(yè)研究的熱點(diǎn)問題，同時(shí)也是一個(gè)涉及幾億人生活福祉的重要議題，更是一個(gè)關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要現(xiàn)實(shí)問題。因此，本書是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)保障研究的拓展，還期待與學(xué)術(shù)界其他同仁共同學(xué)習(xí)和探討。對(duì)此，作者也將繼續(xù)努力，期待各界專家和讀者對(duì)本書的批評(píng)指正。