前言

黨的十九大報(bào)告指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存程度日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。可以看出，網(wǎng)絡(luò)安全是被重點(diǎn)列舉的非傳統(tǒng)安全威脅之一，也是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)完善國(guó)家安全體系，提出了五個(gè)方面的要求∶堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一;以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力;完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法律制度體系;加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制;提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。這是本書(shū)寫(xiě)作的時(shí)代背景。

領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。2016 年 4 月，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。古人說(shuō)∶"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"很多網(wǎng)民稱自己為"草根"，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)"草野"。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢?各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。2016 年11 月，在中共中央政治局就網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，如果不懂互聯(lián)網(wǎng)、不善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，就無(wú)法有效開(kāi)展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。這是本書(shū)寫(xiě)作的指導(dǎo)思想。

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。早在 2017 年，網(wǎng)絡(luò)犯罪就已經(jīng)占犯罪總數(shù)的 1/3，并以每年 30%以上的速度增長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)也發(fā)生了包括十幾億條快遞公司的用戶信息、2.4億條某連鎖酒店入住信息、900 萬(wàn)條某網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)信息、某求職網(wǎng)站用戶個(gè)人求職簡(jiǎn)歷等數(shù)據(jù)泄露事件。而棱鏡門(mén)事件、劍橋數(shù)據(jù)分析事件等也充分表明，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)政治安全，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，應(yīng)該重點(diǎn)普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，只有學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)才能更好用網(wǎng)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理水平也才可能得到全面提升。這是本書(shū)撰寫(xiě)的目的。

本書(shū)共分三篇十章，分別聚焦學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。引論部分介紹了網(wǎng)絡(luò)安全治理的頂層設(shè)計(jì)、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略布局;章梳理了互聯(lián)網(wǎng)的緣起與發(fā)展;第二章分析了當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì);第三章系統(tǒng)論述了加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的重要性;第四章系統(tǒng)介紹了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理的法律法規(guī);第五章厘清了六組互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞;第六章深入探析了網(wǎng)絡(luò)安全影響政治安全的微觀過(guò)程;第七章聚焦網(wǎng)絡(luò)輿情與應(yīng)對(duì);第八章結(jié)合"戰(zhàn)疫情"中的個(gè)人信息泄露事件，分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代保護(hù)個(gè)人信息安全的緊迫性;第九章總結(jié)了我國(guó)"互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)"、"互聯(lián)網(wǎng) 新聞?shì)浾?及互聯(lián)網(wǎng)法院的發(fā)展現(xiàn)狀;第十章全面介紹了如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人用網(wǎng)能力以及加強(qiáng)用網(wǎng)安全的有效方式。

本書(shū)是網(wǎng)絡(luò)安全治理的入門(mén)讀物。書(shū)中既包含當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理的法律法規(guī)，也包含世界范圍網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀;既有對(duì)形勢(shì)政策的分析，也有大量案例分析，直面網(wǎng)絡(luò)安全治理中的問(wèn)題并提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。這是一本專門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)干部量身打造的網(wǎng)絡(luò)安全治理實(shí)用手冊(cè)，既可以作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教材，也可以作為自學(xué)讀物，是學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的有益參考書(shū)。

作 者

2020年6月