總序

深刻把握決策咨詢工作新要求 為走好新征程貢獻智慧和力量

馬建堂 國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實現(xiàn)個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了十四五良好開局。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，深刻總結(jié)了黨在百年波瀾壯闊、氣壯山河的發(fā)展歷程中所取得的驚天動地、改天換地的巨大成就和過去堅持、現(xiàn)在堅持、將來仍需堅持的寶貴經(jīng)驗，深刻闡明了黨百年奮斗的歷史意義和新時代黨的使命擔(dān)當(dāng)，必將指引全黨全國各族人民以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，走好新征程、奮進新時代、創(chuàng)造新偉業(yè)。

放眼全球，百年未有之大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，機遇與挑戰(zhàn)并存；立足國內(nèi)，我國進入向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但也面臨不平衡不充分問題，潛力和矛盾共生。新征程上的新形勢新變化，對我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家高端智庫建設(shè)重要論述、高質(zhì)量推進決策咨詢事業(yè)、走好新的趕考之路，提出了更高更迫切的要求，需要我們在黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，按照黨中央戰(zhàn)略決策部署，對黨和國家事業(yè)中的重大問題深入分析研判、科學(xué)謀劃對策，更好發(fā)揮建言咨政和參謀助手作用。

近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，牢記智庫姓黨，胸懷兩個大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，加快體制機制創(chuàng)新，著力深化國際交流合作，奮力開創(chuàng)決策咨詢工作新局面。在創(chuàng)新實踐中，我們形成并不斷深化了走好新征程對于決策咨詢工作新要求的認(rèn)識。

走好新征程，要求我們更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國特色新型智庫建設(shè)的重要指示批示，更好把握決策咨詢工作規(guī)律。中國特色新型智庫是國家軟實力的重要載體，是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。建設(shè)中國特色新型智庫，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要決策部署。黨的十八大以來，我國高端智庫建設(shè)取得了長足進步，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。同時，我們也清醒認(rèn)識到，我國具有較大影響力和國際知名度的高端智庫仍相對缺乏，智庫領(lǐng)軍人物和杰出人才仍有待涌現(xiàn)，研究成果與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求仍不太適配。新征程對咨詢機構(gòu)建設(shè)和決策咨詢工作提出了新需求，主要體現(xiàn)在：亟須加強智庫組織形式和管理方式創(chuàng)新，進一步優(yōu)化智庫資源配置；亟須加快打造高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q策咨詢?nèi)瞬抨犖�，尤其是具有國際影響力和戰(zhàn)略擘畫力的高層次人才；亟須對國際國內(nèi)重大形勢變化和深層次重大問題進行系統(tǒng)、科學(xué)、戰(zhàn)略研判，進而形成高質(zhì)量的決策咨詢成果；亟須拓展高端智庫國際視野，講好中國故事，不斷提升我國的國際影響力和話語權(quán)。在新征程上，我們必須牢牢把握決策咨詢工作規(guī)律，深刻認(rèn)識新征程對智庫建設(shè)的新需求，深入調(diào)查研究，不斷改革創(chuàng)新，努力提出強國興國的新對策、利國利民的好建議。

走好新征程，要求我們更加自覺以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，加快國際一流決策咨詢機構(gòu)建設(shè)步伐。理論武裝是走好新時代長征路的政治保證。新征程上，作為服務(wù)黨和政府的決策咨詢機構(gòu)，我們必須始終牢記智庫姓黨，旗幟鮮明堅持黨對咨詢研究工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和堅決貫徹決策咨詢機構(gòu)服務(wù)于黨和人民事業(yè)的理念，堅持以人民為中心、著眼國家整體利益開展決策咨詢研究。要不斷增強政治意識、夯實思想根基，貫徹好黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)咨詢研究實踐、推進政治機關(guān)建設(shè)。要把更好學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和中央決策部署作為根本方向，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，找準(zhǔn)黨的創(chuàng)新理論在咨詢研究工作中的落腳點、結(jié)合點、創(chuàng)新點，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，更好運用黨的創(chuàng)新理論來觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代。

走好新征程，要求我們更加主動聚焦國之大者，以廣視野大擔(dān)當(dāng)做好決策咨詢研究。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。新征程上，作為為黨中央、國務(wù)院出謀劃策的研究者，我們必須增強全局視野和系統(tǒng)觀念，把咨詢研究工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局之中。切實把為中央決策提供高質(zhì)量服務(wù)作為初心使命，高質(zhì)量完成中央交辦的任務(wù)，為中央提出更多科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實管用的對策建議。要胸懷兩個大局，聚焦國之大者，深刻理解和把握中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，什么是黨和國家重要的利益、關(guān)注的問題，做到在重大問題研判上眼睛明亮、頭腦清醒，在重大建議謀劃上貼合實際、直指要害。要進一步著眼重大理論和實踐問題，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，特別是緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，開展深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，逐步完善根植中國大地、貼近中國實際、具有中國特色的政策研究規(guī)范和理論話語體系。

走好新征程，要求我們更加努力推進能力建設(shè)，以更高質(zhì)量的成果更好服務(wù)黨和政府決策。知之真切篤實處即是行，行之明覺精察處即是知。新征程上，作為服務(wù)黨和政府的決策咨詢機構(gòu)，我們必須堅定不移加強能力建設(shè)，培養(yǎng)政治家的站位、哲學(xué)家的思辨、科學(xué)家的縝密，加強研究人員的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高政治站位、增進政治智慧，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要進一步瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于用百年未有之大變局的寬廣鏡頭來觀照現(xiàn)實，善于從多個角度、多個維度看世界，在把握大局大勢中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，不斷增強綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。要大力提升調(diào)查研究能力，做好做足腳底板下的文章，邁開步子、走出院子，撲下身子、沉到一線，捕捉新情況、新問題、新做法。要不斷推進研究方式方法創(chuàng)新，加強對大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運用，為研究成果的科學(xué)性、可靠性提供堅實有力支撐。

走好新征程，要求我們更加深刻闡釋黨的理論和路線方針政策，以與時俱進的傳播方式不斷弘揚正能量、傳播好聲音。高端智庫是思想產(chǎn)品的制造者，也是思想產(chǎn)品的傳播者。新征程上，作為國家高端智庫，我們要切實圍繞黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，更加積極主動開展政策解讀，著力在視野廣度、立論角度、理論深度、創(chuàng)新力度上下功夫。要做實傳播平臺，拓寬傳播渠道，完善傳播方式，逐步形成多層次、廣覆蓋的研究成果傳播體系。要健全成果發(fā)布機制，打造智庫傳播品牌，推出更多研究咨詢精品力作，形成良好社會效應(yīng)。要打造和用好論壇等重要國際交流平臺，持續(xù)講好中國故事、傳播好中國聲音。要深化與國際組織、國外政府部門、國際知名智庫、主流媒體和權(quán)威學(xué)術(shù)期刊的交流合作，積極用好國外社交媒體，持續(xù)提升對國際社會的影響力、引領(lǐng)力。

現(xiàn)在奉獻給各位讀者的這套國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2021，是過去一年多來國務(wù)院發(fā)展研究中心部分代表性成果的集中展示，也是中心自2010年以來連續(xù)第12年將研究成果集結(jié)出版。本年度叢書共包括9部著作，其中，《全面建成小康社會進展情況研究與評估》是國務(wù)院發(fā)展研究中心重大課題研究成果，《邁向2035年的中國鄉(xiāng)村》《提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平研究》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展總體思路和戰(zhàn)略重點》《推動共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展：進展、挑戰(zhàn)與對策研究》等7部是國務(wù)院發(fā)展研究中心重點課題研究成果，還有1部是部（所）重點課題研究成果。12年來，中心出版的叢書累計160余種，受到社會各界，特別是中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)同志以及決策咨詢研究機構(gòu)工作者的高度認(rèn)可與廣泛好評。在此，我謹(jǐn)代表國務(wù)院發(fā)展研究中心和叢書編委會，向廣大讀者表示真誠的感謝！希望叢書繼續(xù)得到領(lǐng)導(dǎo)、專家、讀者們的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。走上新的趕考之路，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻認(rèn)識兩個確立的重大意義，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更好踐行為黨咨政、為國建言、為民服務(wù)職責(zé)使命，唯實求真、守正出新，為在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光，貢獻更多的智慧和力量。

2021年12月