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本書以現(xiàn)代信息技術(shù)革命所推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建與發(fā)展為背景，分析、歸納當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展先進(jìn)國家在發(fā)展戰(zhàn)略和安全策略上的變化及這種變化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間秩序構(gòu)建的影響；總結(jié)我國在社會(huì)信息化建設(shè)發(fā)展中的成功案例及所獲取的有益經(jīng)驗(yàn)，并探討其對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的積極意義；后從社會(huì)秩序發(fā)展的基礎(chǔ)理論出發(fā)，探索我國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的有效路徑。

緒言

一、寫作背景

數(shù)字秩序是工業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)物，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)是其構(gòu)建的基礎(chǔ)，工業(yè)現(xiàn)代化造就的創(chuàng)新模式催生了網(wǎng)絡(luò)空間向社會(huì)化各領(lǐng)域滲透。網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字秩序社會(huì)化的一個(gè)重要屬性，不僅是網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展需求的重要命題，也是早觸發(fā)社會(huì)關(guān)注的重要命題。早在2000年，俄羅斯聯(lián)邦就通過了《國家信息安全學(xué)說》。2003年，美國率先頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略》，同年歐盟也擬定了網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃。2008年，北約網(wǎng)絡(luò)防御管理機(jī)構(gòu)成立。2009年，英國、澳大利亞發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。2010年，美國在其國家安全戰(zhàn)略中再次強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國家安全至關(guān)重要的作用。2011年，奧巴馬政府頒布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)化世界的繁榮、安全與開放》的全球戰(zhàn)略，同年德國、日本也先后推出了各自的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。2013年，美國情報(bào)界在給參議院情報(bào)委員會(huì)的評(píng)估報(bào)告中將網(wǎng)絡(luò)威脅列在了恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器之前。

2011年9月，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國代表聯(lián)名致函時(shí)任秘書長潘基文，請(qǐng)其將4國共同起草的《信息安全國際行為準(zhǔn)則》作為第66屆聯(lián)大正式文件發(fā)布，并呼吁各國在聯(lián)合國框架內(nèi)就此展開進(jìn)一步討論，以盡早就規(guī)范各國在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際準(zhǔn)則和規(guī)則達(dá)成共識(shí)。2018年5月，歐盟推出的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法》（General　Data　Protection　Regulation， GDPR）正式生效，法國提出了《網(wǎng)絡(luò)空間信任和安全巴黎倡議》（Paris　Call　for　Trust　and　Security　in　Cyberspace）。世界各國對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間秩序都在積極表達(dá)自己的主張，世界知名企業(yè)也紛紛倡議網(wǎng)絡(luò)空間安全。德國西門子公司呼吁制定網(wǎng)絡(luò)空間《信任憲章》（Charter　of　Trust）。美國微軟號(hào)召整個(gè)科技行業(yè)聯(lián)合起來，共同保護(hù)全球各地的所有客戶，免受來自數(shù)字犯罪組織的大規(guī)模惡意攻擊，倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)協(xié)議（Cybersecurity　Tech　Accord）在全球范圍推進(jìn)數(shù)字日內(nèi)瓦公約（Digital　Geneva　Convention）等。

從人類工業(yè)化的進(jìn)程分析，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的初心與現(xiàn)狀極具諷刺性。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建可以說是人類共同完成的一項(xiàng)嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)品生產(chǎn)和應(yīng)用。另一方面，今天，人們進(jìn)入新的網(wǎng)絡(luò)空間后，似乎難以體會(huì)到規(guī)范的秩序和標(biāo)準(zhǔn)。人們幾乎很難找出一種工業(yè)產(chǎn)品像網(wǎng)絡(luò)這樣令人糾結(jié)。這也促使人們思考網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與秩序的關(guān)系。

二、分析路徑

就信息社會(huì)而言，2015年是聯(lián)合國新千年目標(biāo)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序?qū)⒂锌赡艹蔀槿祟愡~向信息社會(huì)下一個(gè)階段性的核心任務(wù)，成為信息社會(huì)發(fā)展中一個(gè)重要的階段性目標(biāo)。本書是以把我國從網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為目標(biāo)，分析研究在全球推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的發(fā)展機(jī)遇中，如何積極調(diào)整我國的信息安全策略，使我國再一次把握信息社會(huì)的發(fā)展良機(jī)，用盡可能短的時(shí)間，將我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

圖0-1歸納了我國在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略中的主要策略，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。

三、主要內(nèi)容

本書基于社會(huì)發(fā)展的過程與戰(zhàn)略變化，分析信息技術(shù)、社會(huì)應(yīng)用和國家戰(zhàn)略之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，揭示發(fā)展應(yīng)用與信息安全策略之間的關(guān)系，為我國推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國探索有效路徑。本書主要包括以下五章內(nèi)容：章分析當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)空間格局形成的過程和基礎(chǔ)。第二章分析現(xiàn)今世界主要國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型、原因與過程。第三章再從網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展自身的技術(shù)特性與社會(huì)秩序構(gòu)建的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，分析技術(shù)構(gòu)建的秩序與社會(huì)秩序構(gòu)建的差異和特點(diǎn)。第四章分析網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的屬性和內(nèi)在特征，總結(jié)先進(jìn)國家和地區(qū)當(dāng)前發(fā)展的主要特點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)國際主要評(píng)估體系的結(jié)果，運(yùn)用典型相關(guān)分析方法挖掘發(fā)展先進(jìn)性的特征和標(biāo)桿，通過比較，分析網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基本特征和我國存在的差距。在以上四章研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)調(diào)研分析，第五章提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的戰(zhàn)略路徑和發(fā)展策略，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架下，給出一個(gè)簡化分析模型，依據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，在策略引導(dǎo)下，提出面向挑戰(zhàn)的對(duì)策。

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