中醫(yī)藥海外發(fā)展,包括中醫(yī)藥法律與政策環(huán)境、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)等方面。加強(qiáng)中醫(yī)藥海外發(fā)展,不僅有利于傳播中醫(yī)藥文化,提高中國的國際影響力和號召力,還可以促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,解決國內(nèi)就業(yè)問題,從而帶動經(jīng)濟(jì)的增長。
本書對加拿大、美國、墨西哥、巴拿馬、哥倫比亞、巴西、秘魯、智利、阿根廷、烏拉圭10個美洲國家的中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展方式進(jìn)行了多角度分析。了解他國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)概況,熟悉他國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際化的途徑,借鑒他國海外傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)布局與管理模式,可以為我所用,有利于中醫(yī)藥國際化發(fā)展。本書國別研究選取了具有良好的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ),又有一定中醫(yī)藥接受程度的國家,研究內(nèi)容主要包括:該國家政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀、中醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀、市場機(jī)遇與潛力、風(fēng)險(xiǎn)提示、案例分析、結(jié)論與建議,以期為我國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易打開更多窗口。
中醫(yī)藥海外發(fā)展,包括中醫(yī)藥文化輸出、政府或非營利組織主導(dǎo)的海外合作項(xiàng)目、開辦海外中醫(yī)診所與教育機(jī)構(gòu)等方面。加強(qiáng)中醫(yī)藥海外發(fā)展,不僅可以調(diào)整國內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,解決國內(nèi)就業(yè)問題,從而帶動經(jīng)濟(jì)的增長,還有利于傳播中醫(yī)藥文化,提高中國的國際影響力和號召力。本叢書共分為亞洲卷、歐洲卷、美洲卷、非洲與大洋洲卷4卷。本叢書對中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展方式進(jìn)行了多角度分析。叢書選取了具有良好的服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ),又有一定中醫(yī)藥接受程度的國家,研究內(nèi)容主要包括:該國家政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀、中醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀、市場機(jī)遇與潛力、針對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示等,以期為我國中醫(yī)藥海外發(fā)展打開窗口。在中醫(yī)藥海外發(fā)展過程中,服務(wù)業(yè)走出去是重點(diǎn),也是未來的增長點(diǎn)。本叢書的研究對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易推動出口、帶動就業(yè)、實(shí)現(xiàn)外貿(mào),從大進(jìn)大出向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變有著重要意義。
當(dāng)前,中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時、地利、人和的歷史性機(jī)遇,中醫(yī)藥對外交流與合作已成為我國外交、經(jīng)貿(mào)、科教、文化特別是中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中富有特色、不可或缺的重要組成部分。中醫(yī)藥海外發(fā)展,包括中醫(yī)藥文化輸出、政府或非營利組織主導(dǎo)的海外合作項(xiàng)目、開辦海外中醫(yī)診所與教育機(jī)構(gòu)等方面。加強(qiáng)中醫(yī)藥海外發(fā)展,不僅可以調(diào)整國內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,解決國內(nèi)就業(yè)問題,從而帶動經(jīng)濟(jì)的增長,還有利于傳播中醫(yī)藥文化,提高中國的國際影響力和號召力。
2016年12月,國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委員會《中醫(yī)藥"一帶一路"發(fā)展規(guī)劃(20162020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出了中醫(yī)藥海外發(fā)展"政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯(lián)通、貿(mào)易暢通"的五大任務(wù)。為進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》內(nèi)容,破解長期制約中醫(yī)藥海外發(fā)展實(shí)施中遇到的理論和實(shí)踐問題,本套叢書作者受國家中醫(yī)藥管理局國際合作司委托,根據(jù)工作實(shí)際和專項(xiàng)研究成果編撰整理,總結(jié)成書。本套叢書亦是國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)"中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略研究"的重要研究成果。
本套叢書分為四卷,分別為亞洲卷、歐洲卷、美洲卷、非洲卷,編寫注重?cái)?shù)據(jù)收集與整理分析。叢書從八個方面對中醫(yī)藥的國別發(fā)展進(jìn)行研究∶一是所在國基本國情,從基本國情、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面進(jìn)行論述;二是所在國醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀,從醫(yī)療體系的基本情況、醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療社會保障情況方面介紹;三是所在國傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境,從醫(yī)師執(zhí)業(yè)、藥品準(zhǔn)入、傳統(tǒng)醫(yī)藥教育、保險(xiǎn)覆蓋和醫(yī)藥投資方面進(jìn)行釋讀;四是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀,從傳統(tǒng)醫(yī)藥交流歷程,以及中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的四種形式(境外消費(fèi)、跨境交付、商業(yè)存在和自然人流動),大事記敘述中醫(yī)藥在所在國的發(fā)展情況;五是中醫(yī)藥在所在國的市場機(jī)遇與潛力;六是中醫(yī)藥在所在國發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)提示;七是案例分析;八是中醫(yī)藥在所在國發(fā)展的結(jié)論與建議。在部分章節(jié)后,有所在國的法律法規(guī)原文作為附件。
本套叢書對中醫(yī)藥在不同國家的海外發(fā)展進(jìn)行了全面分析。在中醫(yī)藥海外發(fā)展過程中,服務(wù)業(yè)走出去是重點(diǎn),也是未來的增長點(diǎn)。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展是國際服務(wù)貿(mào)易與海外投資的有機(jī)結(jié)合,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育新功能的重要抓手,也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。本套從書研究側(cè)重于剖析不同國家的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀、中醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀、市場機(jī)遇與潛力、針對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提示等方面,意在探索中醫(yī)藥海外發(fā)展模式,對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易推動出口 、帶動就業(yè)、實(shí)現(xiàn)外貿(mào),從"大進(jìn)大出"向"優(yōu)進(jìn)優(yōu)出"轉(zhuǎn)變提供一定參考路徑方法。
本套從書重點(diǎn)研究以下幾個方面∶①境外消費(fèi)。一是與中醫(yī)藥相關(guān)的教育服務(wù),如外國居民到中國中醫(yī)藥院校,或者其他中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)與中醫(yī)藥相關(guān)的知識及技能;一是與中醫(yī)藥相關(guān)的旅游及其服務(wù)。如到中國進(jìn)行康復(fù)保健休閑旅游和就醫(yī);三是與中醫(yī)藥相關(guān)的文化、娛樂、影視及體育服務(wù)等。②跨境交付。與中醫(yī)藥相關(guān)的商務(wù)服務(wù),遠(yuǎn)程教育,遠(yuǎn)程診療服務(wù)和養(yǎng)生保健國際咨詢服務(wù)等。③商業(yè)存在。與中醫(yī)藥相關(guān)的中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個人到境外設(shè)立中醫(yī)診所,開辦中醫(yī)醫(yī)療中心或建立中醫(yī)醫(yī)院等。④)自然人流動。如中國的中醫(yī)師或教師到國外,受聘于海外醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床美容、保健,或教育機(jī)構(gòu)從事教育、科研等服務(wù)。
中醫(yī)藥海外發(fā)展正面臨著日益復(fù)雜的國際形勢和其他傳統(tǒng)醫(yī)藥的激烈競爭。逆水行舟,不進(jìn)則退。本套叢書積極探索創(chuàng)新型的中醫(yī)藥海外發(fā)展模式,對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)模式提出建議,即優(yōu)化中醫(yī)藥商業(yè)模式、豐富中醫(yī)藥業(yè)態(tài)、因地制宜優(yōu)化合作模式。力求中醫(yī)藥海外發(fā)展不囿于單一的醫(yī)療體驗(yàn),而是更加的多元、復(fù)合,并且具有更好的環(huán)境適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿,助力中醫(yī)藥海外發(fā)展。
本套叢書的適用對象是與中醫(yī)藥海外發(fā)展相關(guān)的管理、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的從業(yè)者,希望能為他們提供有益的參考和幫助。當(dāng)然,本書可能尚存在一些不甚成熟之處,歡迎批評指正。
編 者2019年4月
王笑頻,國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長、港澳臺辦公室主任、新聞發(fā)言人。宋欣陽,醫(yī)學(xué)博士,上海中醫(yī)藥大學(xué)副研究員,中醫(yī)藥國際化發(fā)展研究中心副主任(主持工作)。上海市陽光學(xué)者,上海中醫(yī)藥大學(xué)杏林學(xué)者。曾赴世界衛(wèi)生組織、香港大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)工作和學(xué)習(xí)。工作以來,承擔(dān)國家社科項(xiàng)目中醫(yī)外交研究,承擔(dān)國家國際發(fā)展合作署課題摩爾多瓦中醫(yī)中心可行性研究、上海市教育課題上合組織留學(xué)生漢文化教育研究、上海市人民政府決策咨詢重點(diǎn)課題上海推進(jìn)醫(yī)療旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究,中心4次承擔(dān)國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略研究課題研究,參與國家商務(wù)部課題中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國別指南研究。核心期刊發(fā)表論文40余篇。多份決策咨詢報(bào)告獲國家及省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
章加拿大 1 一、 政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 2 (一) 基本國情 2 (二) 政治環(huán)境 2 (三) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 3 二、 醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀 4 (一) 基本情況 4 (二) 醫(yī)療管理機(jī)構(gòu) 4 (三) 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 4 (四) 醫(yī)療社會保障情況 5 三、 中醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境 5 (一) 醫(yī)師執(zhí)業(yè) 5 (二) 藥品準(zhǔn)入 6 (三) 傳統(tǒng)醫(yī)藥教育 7 (四) 保險(xiǎn)覆蓋 7 (五) 醫(yī)藥投資 7 四、 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀 8 (一) 傳統(tǒng)醫(yī)藥交流歷程 8 (二) 境外消費(fèi) 8 (三) 跨境交付 8 (四) 商業(yè)存在 9(五) 自然人流動 9 (六) 大事記 9 五、 市場機(jī)遇與潛力 10 (一) 針灸教育院校發(fā)展較成熟 10 (二) 中加經(jīng)貿(mào)合作密切 11 六、 風(fēng)險(xiǎn)提示 11 (一) 針灸尚未全面納入醫(yī)保 11 (二) 中醫(yī)中藥認(rèn)可度低 11 (三) 中醫(yī)藥研究泛而不精 12 (四) 中醫(yī)師水平參差不齊 12 七、 案例分析 12 加拿大安大略中醫(yī)學(xué)院 12 八、 結(jié)論與建議 13 (一) 加強(qiáng)中加針灸臨床合作研究,加快針灸納入加拿大醫(yī)保體系進(jìn)程 13 (二) 以發(fā)展針灸為主,中醫(yī)為輔助 13 (三) 加強(qiáng)中加中醫(yī)藥教育交流和人才培養(yǎng)合作 14 附 15 《針灸法》犃犆犜犚犈犛犘犈犆犜犐犖犌犃犆犝犘犝犖犆犜犝犚犈 15
第二章美國 33 一、 政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 34 (一) 基本國情 34 (二) 政治環(huán)境 34 (三) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 35 二、 醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀 36 (一) 基本情況 36 (二) 醫(yī)療管理機(jī)構(gòu) 36 (三) 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 37 (四) 醫(yī)療社會保障情況 38 三、 傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境 38 (一) 醫(yī)師執(zhí)業(yè) 38 (二) 藥品準(zhǔn)入 39 (三) 傳統(tǒng)醫(yī)藥教育 39 (四) 保險(xiǎn)覆蓋 39 (五) 醫(yī)藥投資 39 四、 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀 40 (一) 傳統(tǒng)醫(yī)藥交流歷程 40 (二) 境外消費(fèi) 41 (三) 跨境交付 41 (四) 商業(yè)存在 41 (五) 自然人流動 42 (六) 大事記 42 五、 市場機(jī)遇與潛力 42 (一) 美國市場對傳統(tǒng)醫(yī)藥需求量大 42 (二) 美國傳統(tǒng)醫(yī)藥市場尚不成熟 43 (三) 中美經(jīng)貿(mào)前景廣闊 43 六、 風(fēng)險(xiǎn)提示 43 (一) 中藥在美國發(fā)展不佳 43 (二) 投資環(huán)境不穩(wěn) 44 (三) 缺少行業(yè)規(guī)范 44 (四) 中美貿(mào)易戰(zhàn)對兩國中醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)生了不利影響 44 七、 案例分析 45 (一) 中國北京同仁堂(集團(tuán))有限公司 45 (二) 天目藥業(yè)美國中醫(yī)藥公司 45 八、 結(jié)論與建議 46 (一) 政府鼓勵中藥企業(yè)不斷創(chuàng)新,企業(yè)加大科研投入 46 (二) 樹立傳統(tǒng)中藥品牌,鼓勵企業(yè)積極申請專利 46 (三) 加快中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的建立 47 (四) 構(gòu)建國際化信息服務(wù)平臺,促進(jìn)中醫(yī)藥在美國發(fā)展 47 附 49 《植物藥研制指南》 49
第三章墨西哥 93 一、 政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 94 (一) 基本國情 94 (二) 政治環(huán)境 94 (三) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 95 二、 醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀 97 (一) 基本情況 97 (二) 醫(yī)療管理機(jī)構(gòu) 97 (三) 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 97 (四) 醫(yī)療社會保障情況 98 三、 中醫(yī)藥的法律與政策環(huán)境 98 (一) 醫(yī)師執(zhí)業(yè) 99 (二) 藥品準(zhǔn)入 99 (三) 傳統(tǒng)醫(yī)藥教育 99 (四) 保險(xiǎn)覆蓋 100 (五) 醫(yī)藥投資 100 四、 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易雙邊合作現(xiàn)狀 101 (一) 傳統(tǒng)醫(yī)藥交流歷程 101 (二) 境外消費(fèi) 101 (三) 跨境交付 102 (四) 商業(yè)存在 102 (五) 自然人流動 102 (六) 大事記 103 五、 市場機(jī)遇與潛力 103 (一) 中醫(yī)藥在墨西哥接受度高 103 (二) 中醫(yī)藥效優(yōu)價廉優(yōu)勢明顯 104 (三) 投資環(huán)境良好 104 六、 風(fēng)險(xiǎn)提示 105 (一) 《美墨加貿(mào)易協(xié)定》約束貿(mào)易 105 (二) 藥品加工與醫(yī)療器械市場競爭壓力大 105 (三) 保險(xiǎn)覆蓋和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)使用不成正比 105 (四) 社會環(huán)境不安定 106 七、 案例分析 106 (一) 九芝堂美科(北京)細(xì)胞技術(shù)有限公司 106 (二) 煙臺市中醫(yī)醫(yī)院 107 (三) 山東天音生物科技有限公司 107 八、 結(jié)論與建議 108 (一) 以產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥事業(yè) 108 (二) 建立線上跨境交付渠道 109 (三) 結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)醫(yī)學(xué),協(xié)助創(chuàng)辦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心 109 附 110 中華人民共和國國家中醫(yī)藥管理局與墨西哥合眾國衛(wèi)生部 關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作諒解備忘錄 110
第四章巴拿馬 113 一、 政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 114 (一) 基本國情 114 (二) 政治環(huán)境 114 (三) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 115 二、 醫(yī)療健康保障體系現(xiàn)狀 116 (一) 基本情況 116 (二) 醫(yī)療管理機(jī)構(gòu) 116
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