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本書是《中國(guó)人才政策環(huán)境比較分析》姊妹篇中市域人才政策部分，從全國(guó)300余個(gè)地級(jí)市及以上城市中精選出73個(gè)具有區(qū)域代表性的城市，著重對(duì)其核心、引領(lǐng)性人才政策進(jìn)行系統(tǒng)分析，內(nèi)容涉及聚焦對(duì)象、人才引進(jìn)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)載體、服務(wù)保障等，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各城市人才政策關(guān)鍵亮點(diǎn)予以小結(jié)，以期為各地在新時(shí)代創(chuàng)造性開展人才工作、進(jìn)行人才理論研究與實(shí)踐探索提供借鑒和參考。

前言

城市作為大型人才集聚地，一個(gè)永久的、人口稠密的、具有行政界定邊界的地方區(qū)域，由于其系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性、開放性與差異性等特征，其競(jìng)爭(zhēng)力是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念、文化、制度政策等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，是城市為其自身發(fā)展在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力。

人才，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。當(dāng)前，城市競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是人口的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十九大以來(lái)，我國(guó)人才工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。全國(guó)各地不斷加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展和治理體系，出臺(tái)各類有利于實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”的人才政策，積極營(yíng)造適合人才成長(zhǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。2018年春，以西安、武漢、鄭州、石家莊等城市為代表的國(guó)內(nèi)各大城市在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上不約而同地加大對(duì)人才資源甚至是人口資源的吸引和培育力度，程度之激烈、范圍之廣泛令人瞠目，被戲稱為“搶人大戰(zhàn)”。2020年底，10天內(nèi)廣州、無(wú)錫、青島、福州、蘇州五大城市齊推戶籍新政，福州即將實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”、蘇州租房即可落戶、廣州大專即可落戶等，人稱“搶人大戰(zhàn)2.0版”。這場(chǎng)方興未艾的人才競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，標(biāo)志著人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了新時(shí)代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)即區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)即城市競(jìng)爭(zhēng)，城市競(jìng)爭(zhēng)即人才競(jìng)爭(zhēng)。

千秋基業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做好人才工作、用好人才第一資源、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要意義，體現(xiàn)了黨中央對(duì)人才工作的高度關(guān)心和重視，突出了人才工作在全局工作中的重要戰(zhàn)略地位。2021年9月27日中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050......

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