工程造價(jià)是建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容，貫穿建設(shè)、生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資全過程，關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國(guó)計(jì)民生，關(guān)系各方建設(shè)主體的經(jīng)濟(jì)利益，因此，不可避免會(huì)發(fā)生糾紛。人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)每年處理大量與工程造價(jià)有關(guān)的建設(shè)工程糾紛案件，因工程造價(jià)的單一性、動(dòng)態(tài)性、專業(yè)性和大額性，使得建設(shè)工程造價(jià)糾紛引發(fā)的案件成了人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的“疑難雜癥”，不得不借助于工程造價(jià)鑒定意見。
　　為了規(guī)范工程造價(jià)鑒定行為，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年8月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017）。工程造價(jià)鑒定是指鑒定機(jī)構(gòu)接受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，在訴訟或仲裁案件中，鑒定人運(yùn)用工程造價(jià)方面的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)爭(zhēng)議中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)咨詢企業(yè)受人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托，開展工程造價(jià)鑒定工作，出具客觀公正的工程造價(jià)鑒定意見書，提供專業(yè)的鑒定意見，可以幫助人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)查清案件事實(shí)，是構(gòu)建法治國(guó)家、和諧社會(huì)不可或缺的專業(yè)咨詢活動(dòng)，有助于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、化解市場(chǎng)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　工程造價(jià)需要客觀反映工程建設(shè)，建設(shè)工程的單一性、過程性和復(fù)雜性注定了工程造價(jià)司法鑒定的特殊性；不僅如此，基于工程造價(jià)的形成規(guī)律和計(jì)價(jià)規(guī)則，任意一個(gè)微小失誤都有可能造成工程價(jià)款的較大偏差，因此決定了工程造價(jià)司法鑒定需要具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和政策性。從建設(shè)工程造價(jià)鑒定實(shí)際工作來看，目前確實(shí)存在著鑒定成果文件質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，從而引發(fā)矛盾爭(zhēng)議，引起工程造價(jià)司法鑒定相關(guān)的投訴舉報(bào)事件。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)工程造價(jià)糾紛調(diào)解工作委員會(huì)受理人民法院或當(dāng)事人委托，在對(duì)工程造價(jià)鑒定報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多造價(jià)鑒定意見書都存在“以鑒代審”、程序違規(guī)、不遵守鑒定規(guī)范、違反合同約定、鑒定依據(jù)不充分、鑒定意見不全面、鑒定成果文件不完整等較為明顯的質(zhì)量問題。
　　造價(jià)鑒定意見屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的證據(jù)之一，工程造價(jià)鑒定意見是認(rèn)定案件事實(shí)的重要證據(jù)，尤其在確定工程價(jià)款數(shù)額時(shí)更為關(guān)鍵，對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有直接影響。如工程造價(jià)鑒定意見有瑕疵、有錯(cuò)誤，又無法得到糾正時(shí)，不僅會(huì)損害一方的合法利益，無法做到“定分止?fàn)帯薄鞍附Y(jié)事了”，而且還會(huì)導(dǎo)致案件久拖不決、訴訟程序空轉(zhuǎn)，進(jìn)而浪費(fèi)司法資源和降低社會(huì)效率，引發(fā)新的社會(huì)矛盾。工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為I程計(jì)價(jià)與管理的主力軍，作為工程造價(jià)鑒定的實(shí)踐者，承擔(dān)著工程造價(jià)管控的時(shí)代使命。為了總結(jié)建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)會(huì)員更好地開展工程造價(jià)司法鑒定工作，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)邀請(qǐng)各省級(jí)造價(jià)管理協(xié)會(huì)和專業(yè)委員會(huì)推薦工程造價(jià)司法鑒定典型案件，共收集了106篇典型案例。經(jīng)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)反復(fù)篩選、組織及專家的修改完善，最終精選出33篇優(yōu)秀案例。入選本書的案例具有一定的典型性、借鑒性和廣泛性的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB/T51262-2017），鑒定程序合法合規(guī)，做到了確定性意見、推斷性意見和選擇性意見的合理區(qū)分，反映了工程建設(shè)的客觀事實(shí)，體現(xiàn)了工程造價(jià)鑒定的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分突出了工程造價(jià)領(lǐng)域鑒定工作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和專業(yè)性等技術(shù)要求，鑒定意見均被委托人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以采納，做到了法治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　本書收集的優(yōu)秀案例凝聚了各位撰稿人堅(jiān)持工程造價(jià)客觀反映工程實(shí)際的心血，是撰稿人專業(yè)技術(shù)與智慧的結(jié)晶。我們感謝為本書提供案例的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、撰稿人和參與評(píng)審、修改的專家，也衷心感謝行業(yè)內(nèi)外的專家學(xué)者批評(píng)指正。希望本書的出版，能為廣大工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師開展造價(jià)鑒定工作提供有益的參考。