《電子政務實驗教程》由兩部分內(nèi)容組成:第一部分為電子政務實驗基礎理論知識。通過對該部分的學習,可以了解電子政務的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和應用模式、國家電子政務總體框架和電子政務流程管理等與電子政務實驗密切相關(guān)的基礎理論知識,從而為進行電子政務實驗操作打下良好的基礎。第二部分為電子政務實驗操作。在這一部分中,根據(jù)電子政務應用對象的不同,分別介紹了政府辦公自動化管理、國有資產(chǎn)管理、政府電子采購、行政審批管理、政府網(wǎng)站建設等不同類型電子政務應用的集體內(nèi)容和操作步驟。對每一個實驗項目都提出了明確的實驗目的和要求,對重要的操作步驟通過操作截圖的形式進行了詳細說明,并且每一個實驗項目都附有相應的實驗題,以供試驗者對有關(guān)實驗內(nèi)容進行進一步的練習,達到融會貫通的目的。
《電子政務實驗教程》既可以作為高等學校電子政務課程的實驗教學用書和國家公務員培訓的教材,也適用于對電子政務實踐應用感興趣的其他讀者研習參考。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應用,國家信息化建設已成為提升一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要因素。在我國當前的國民經(jīng)濟和社會信息化建設中,政府信息化居于首要地位,作為政府信息化核心的電子政務建設是推動國民經(jīng)濟和社會信息化的龍頭工程。黨的十七大對加快推進信息化特別是電子政務建設提出了新的要求,明確提出要“推行電子政務,強化社會管理和公共服務”,還要“推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”,增強決策透明度和公眾參與度。加快電子政務建設是貫徹落實十七大精神、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路。隨著電子政務建設實踐的不斷發(fā)展,培養(yǎng)專門的電子政務建設人才成為我國高等教育亟待解決的問題。電子政務是信息技術(shù)與管理科學相結(jié)合的產(chǎn)物,電子政務相關(guān)課程的教學必須高度重視理論聯(lián)系實際,必須適應電子政務實踐發(fā)展的最新要求。通過電子政務課程的教學,不僅要使學生掌握相關(guān)的理論知識,更重要的是要使學生了解電子政務的實踐發(fā)展,以及如何將相關(guān)的理論知識和管理理念融入電子政務的實踐工作中去。
基于上述理念,本實驗教程由兩編內(nèi)容組成。第一編為電子政務實驗基礎理論知識部分。通過對該部分的學習,可以了解電子政務的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和應用模式、國家電子政務總體框架和電子政務流程管理等與電子政務實驗密切相關(guān)的基礎理論知識,從而為進行電子政務實驗操作打下良好的理論基礎。第二編為電子政務實驗操作部分,該部分內(nèi)容是本教程的重點。在這一部分中,根據(jù)電子政務應用對象的不同,分別介紹了政府辦公自動化管理、國有資產(chǎn)管理、政府電子采購、行政審批管理、政府網(wǎng)站建設等不同類型電子政務應用的具體內(nèi)容和操作步驟。對每一個實驗項目都提出了明確的實驗目的和要求,對重要的實驗操作步驟通過操作截圖的形式進行了詳細說明,并且每一個實驗項目都附有相應的實驗題,以供實驗者對有關(guān)實驗內(nèi)容進行進一步的練習,達到融會貫通的目的。
第一編 電子政務實驗基礎理論知識
第一章 電子政務的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和應用模式
第一節(jié) 電子政務的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 電子政務的應用模式
第二章 國家電子政務總體框架
第一節(jié) 國家電子政務總體框架的制定
第二節(jié) 國家電子政務總體框架的構(gòu)成
第三章 電子政務流程管理
第一節(jié) 電子政務流程
第二節(jié) 電子政務與政務流程再造
第二編 電子政務實驗操作
第四章 G to G模式的電子政務
第一節(jié) 實驗1:政府辦公自動化管理1
第二節(jié) 實驗2:政府辦公自動化管理2
第三節(jié) 實驗3:國有資產(chǎn)管理
第五章 G to C模式的電子政務
第一節(jié) 實驗1:政府信息門戶
第二節(jié) 實驗2:行政審批管理(對公民)
第六章 G to B模式的電子政務
第一節(jié) 實驗1:政府電子采購
第二節(jié) 實驗2:行政審批管理(對企業(yè))
第七章 政府網(wǎng)站建設
第一節(jié) 實驗1:網(wǎng)頁布局設計
第二節(jié) 實驗2:網(wǎng)頁配色設計
第三節(jié) 實驗3:中外政府網(wǎng)站建設比較
參考文獻
二、政務外網(wǎng)和政務內(nèi)網(wǎng)的功能
(一)政務外網(wǎng)及其功能
所謂政務外網(wǎng),就是指政府通過網(wǎng)絡運行不涉及國家機密的行政監(jiān)管和公共服務所需要的專業(yè)性服務的政務業(yè)務網(wǎng)。政務外網(wǎng)上運行的業(yè)務為互聯(lián)網(wǎng)上政府門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布提供了業(yè)務審批和運行機制,它與傳統(tǒng)意義上的辦公業(yè)務網(wǎng)相對應。
具體說來,政務外網(wǎng)將實現(xiàn)四個功能:網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上信息交換、網(wǎng)上辦公服務和“一站式”服務。
1.網(wǎng)上信息發(fā)布
政務外網(wǎng)的一項重要功能,就是對在互聯(lián)網(wǎng)上公布的信息進行管理,這是電子政務發(fā)展初級階段的一項重要功能。以前這些信息都是通過紙質(zhì)媒介來進行公開的,資源耗費比較嚴重,通過政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)布,節(jié)省了大量的人力、物力。這些公開的政務信息在發(fā)布前需要經(jīng)過政府部門的嚴格審查。
2.網(wǎng)上信息交換
網(wǎng)上信息交換有兩類:一類是單向交換,例如將政務外網(wǎng)中流轉(zhuǎn)和審批所需要的表格放在政府門戶網(wǎng)站上,允許公眾從網(wǎng)站下載這些表格;另一類是雙向交換,也就是政府與公眾之間的雙向互動式交流;例如用戶可以在互聯(lián)網(wǎng)上取得并填完報稅表格,然后通過網(wǎng)上提交程序?qū)⒈砀裥畔⑥D(zhuǎn)入政務外網(wǎng),政府對表格信息進行處理,然后將處理結(jié)果及時通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,供申請者查詢。
3.網(wǎng)上辦公服務
上述信息交換功能與網(wǎng)上辦公功能是密切相關(guān)的,對公眾的服務通常是要通過政務外網(wǎng)的辦公系統(tǒng)實現(xiàn)的,如公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、內(nèi)部通信系統(tǒng)、信息與知識管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、各種監(jiān)控系統(tǒng)、決策信息系統(tǒng)等。
4.“一站式”服務
所謂“一站式”服務,就是通過整合不同政府部門的政務外網(wǎng)和政務資源,實現(xiàn)從一個人口為公眾提供所有的電子化公共服務。對于公眾來說,只要想與政府打交道,都可以從這個入口開始其業(yè)務流程。加拿大、新加坡等電子政務先進國家都已經(jīng)實現(xiàn)了“一站式”服務,中國也正在朝這個方向努力。
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