本書對人民代表大會全過程民主履職實踐進行了較系統(tǒng)和深刻的理論呈現(xiàn)。較充分揭示了人大代表和民眾在人大履職過程中的全流程參與和制度化協(xié)商的基本狀態(tài)。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民對民主這一人類共同價值的理論和實踐探索成果，是關(guān)于我國民主政治的人民主體屬性和實踐特征實現(xiàn)歷史性結(jié)合的理論概括，是新時代中國特色社會主義政治建設(shè)的核心范疇。人民代表大會的履職實踐過程構(gòu)成我國人民民主全過程的集中體現(xiàn)，它全方位發(fā)揮著全過程人民民主的機制作用，集民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督于一體。在實踐意義上，所謂全過程人民民主就是將上述民主形式連接為一體，形成一體化運作的民主政治形態(tài)。

程竹汝，教授，中國政治學(xué)會副會長，上海市社會科學(xué)創(chuàng)新（話語體系）研究基地首席專家。主要從事政治學(xué)理論和政治制度的研究。在三十余年的學(xué)術(shù)研究中，集中對當(dāng)代中國政黨制度、人大制度、行政制度、協(xié)商民主制度、司法制度等進行了較系統(tǒng)的研究。在上述每個領(lǐng)域都有集中、系統(tǒng)的研究成果。出版《政治發(fā)展的中國邏輯》等學(xué)術(shù)專著10余部；發(fā)表學(xué)術(shù)論文130余篇；獲上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎，是國內(nèi)少數(shù)幾位有影響的跨政治學(xué)和法學(xué)的學(xué)者。

導(dǎo) 論全過程人民民主的深刻意蘊 /1

一、全過程人民民主之實踐意蘊 /2

二、全過程人民民主之認(rèn)識意蘊 /3

三、全過程人民民主之價值意蘊 /6

章 全過程人民民主的制度之基與實踐之實 /8

一、代議制民主及其矛盾張力 /8

二、中國特色社會主義政治制度構(gòu)成全過程人民民主的制度之基 /14

三、人民代表大會履職實踐構(gòu)成全過程人民民主集中體現(xiàn) /25

第二章 人大立法議題形成中的民主形式 /33

一、人大立法議題形成中的民主形式及法律依據(jù) /34

二、人大立法規(guī)（計）劃編制中的民主實踐 /39

三、人大立法議題形成過程政治互動的民主價值 /58

第三章 人大法律草案形成和完善過程的民主形式 /75

一、人大決策結(jié)構(gòu)的開放性與多途徑有序參與 /76

二、立法聽證制度及實踐 /88

三、人大基層立法聯(lián)系點的民主實踐 /103

四、人大立法草案優(yōu)化過程各種民主形式的特征和價值 /125

第四章 人大重大事項決定權(quán)及其行使中的民主機制 /136

一、決定權(quán)是人大的法定職權(quán) /136

二、人大決定權(quán)的制度變遷與實踐形式 /141

三、地方人大決定權(quán)的立法及實踐 /151

四、上海市人大重大事項決定權(quán)立法及履職 /161

五、人大行使重大事項決定權(quán)的民主意義 /173

第五章 人大監(jiān)督權(quán)履職過程的民主機制及意義 /180

一、人大監(jiān)督及其重要地位 /180

二、人大監(jiān)督的歷史發(fā)展與地方人大監(jiān)督權(quán) /189

三、地方人大監(jiān)督：上海的探索與創(chuàng)新 /201

四、上海人大民主監(jiān)督實踐：兩個案例 /225

五、地方人大監(jiān)督履職實踐的民主意義 /245

第六章 深化人大履職中的全過程人民民主實踐 /255

一、加強人大工作機關(guān)建設(shè) /258

二、夯實代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的全過程人民民主功能 /265

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺強化人大履職的開放性 /275

參考文獻(xiàn) /286

后 記 /289