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實行全口徑預(yù)算管理(中國經(jīng)濟(jì)政策報告2008-2009)

實行全口徑預(yù)算管理(中國經(jīng)濟(jì)政策報告2008-2009)

定  價:48 元

叢書名:中國財政政策報告2008/2009

        

  • 作者:高培勇主編
  • 出版時間:2009/7/1
  • ISBN:9787509513842
  • 出 版 社:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社一
  • 中圖法分類:F812.3 
  • 頁碼:
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:
  • 開本:16開
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讀者面前的這本中國財政政策報告2008/2009,是作者所完成的全國人大常委會預(yù)算工作委員會委托課題——“建立全口徑政府收支預(yù)算管理制度”最終成果的主體部分。
“實行全口徑預(yù)算管理”的提法,可以追溯到2003年10月舉行的中共十六屆三中全會。在那次會議所通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第21條款中,作為推進(jìn)財政管理體制改革的一項重要內(nèi)容,便有“實行全口徑預(yù)算管理和對或有負(fù)債的有效監(jiān)督,加強(qiáng)各級人民代表大會對本級政府預(yù)算的審查和監(jiān)督”的明確表述。
從那以后,舉凡涉及中國政府預(yù)算管理改革的事項,無論是學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究,還是實踐層的相關(guān)操作,大都被納入“實行全口徑預(yù)算管理”的目標(biāo)之下。并且,由此催生了基于這一線索而展開的新一輪政府預(yù)算管理改革?梢哉f,在今天的中國,“實行全口徑預(yù)算管理”已經(jīng)演化為一面標(biāo)識政府預(yù)算管理改革方向的旗幟。
在我國,對于全口徑預(yù)算管理問題的關(guān)注,始于上個世紀(jì)90年代后期治理政府部門亂收費(fèi)的嘗試。為此而啟動的“費(fèi)改稅”改革,最初的著眼點(diǎn),是通過將五花八門的各種收費(fèi)改為統(tǒng)一征稅來減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。然而,費(fèi)與稅之間的所謂“對應(yīng)調(diào)整”進(jìn)程很快就讓人們意識到,表現(xiàn)在政府收費(fèi)上的種種弊端,并非出在政府收費(fèi)本身。無論在改革之前的中國,還是在當(dāng)今的世界,收費(fèi)都是政府取得公共收入的形式之一。將收費(fèi)改為征稅固然可收暫時的“治亂”之效,但并不能根除“亂”的病因。被冠之為政府收費(fèi)的大量項目之所以會“亂一,其根源在于。它們作為自立規(guī)章且自收自支的財源,同各部門、各地區(qū)甚至有關(guān)人的自身利益綁在了一起。
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