據(jù)美國化學文摘社統(tǒng)計，截至2021年4月底在美國CAS登記數(shù)據(jù)庫中收錄的有機和無機化學物質總數(shù)達1.82億 種以上。目前列在美國、加拿大、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、中國等20多個 國家和地區(qū)的150個法規(guī)監(jiān)管名錄中的危險化學物質有40萬種以上。各國 政府網站公示的已確定《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》分類的危險化學物質數(shù)量大約有20.3萬種。 化學工業(yè)是全球規(guī)模較大的工業(yè)行業(yè)之一，是世界經濟的重要組成部分。1970年全球化學工業(yè)總產值只有1710億美元，到2010年全球化學工業(yè)總產值達到41200億美元，為1970年的24倍。2020年世界化學工業(yè)總產值達到64000億美元左右。 各種化學品，包括醫(yī)藥品、農藥、化學肥料、塑料制品、紡織品、家具、鞋子、 運動器材、玩具或電子化學品、洗衣粉、化妝品和食品添加劑等已成為人們日常生活中不可缺少的一部分�；瘜W品的生產和使用極大地豐富了人們的物質生活。與此同時，化學品安全已經成為世界各國關注的重大問題�；瘜W品的安全生產、使用、儲存和運輸很大程度上取決于一個國家是否有健全的化學品危險性鑒別分類、包裝和標簽及其風險管理法規(guī)，以及人們是否了解這些化學品危險性質及其安全處置、防范措施。 2010年聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出化學品健全管理的目標是在化學品的生命周期過程中，采用管理實踐，預防和在不可能預防時，減少或盡量降低人們和環(huán)境暴露接觸有毒化學品和危險化學品（通過污染物排放、使用、處置等）的潛在可能性。這就要求強化管控治理和改進化學品生產、使 用、儲存和處置或回收的技術和工藝。 1992年在巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《21世紀議程》，其中提出了化學品健全管理的基本內容，包括：（１）適當?shù)幕瘜W品立法；（２）信息收集和散發(fā)；（３）風險評估和解釋能力；（４）制定風險管理政策；（５）實施和執(zhí)法能力；（６）污染場地修復和中毒人員的康復能力；（７）有效的教育培訓計劃；（８）突發(fā)事件應急能力。 近年來隨著社會公眾對化學品安全問題的日益關注，特別是2002年召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議以及2006年2月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主持通過了《國際化學品管理戰(zhàn)略方針》以來，國際化學品安全管理戰(zhàn)略和趨勢發(fā)生了顯著變化。 為了順應國際化學品管理趨勢的發(fā)展變化，發(fā)達國家不斷加強和完善本國化學品健全管理法律法規(guī)，加強對具有高健康和環(huán)境危害的危險化學品的監(jiān)控管理。發(fā)達國家主管當局在實施化學品健全管理過程中建立和完善了五項化學品健全管理的核心制度并采取了一系列法規(guī)和政策手段，包括強制性法規(guī)管控方法、經濟手段和危險性信息公示等，建立和不斷完善化學品風險管理制度體系�；瘜W品健全管理需要政府、企業(yè)和公眾以及所有利益相關者的參與和共同治理。為了學習借鑒發(fā)達國家化學品健全管理理念和實踐經驗，加強我國危險化學品安全和環(huán)境健全管理以及宣傳普及化學品安全和環(huán)境保護知識，筆者基于長期從事化學品安全、危害鑒別與環(huán)境風險評估技術等領域研究工作積累的經驗和體會，并根據(jù)近年的國際新資訊，編著完成了本書。 本書概述了聯(lián)合國等國際組織關于國際化學品健全管理內涵、任務和指導原則，介紹了歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區(qū)的化學品健全管理法規(guī)政策、五項核心管理制度及其運作績效情況，并評述了值得國內研究借鑒的管理理念和經驗做法。 本書詳盡介紹了聯(lián)合國ＧＨＳ的核心內容及其新修訂版本，評述了主要國家實施ＧＨＳ現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)，并對我國化學品實施ＧＨＳ分類提出了對策建議。 針對國內從事危險化學品安全和環(huán)境管理的管理人員和專業(yè)人員希望深入學習理解國際化學品健全管理相關理論的需求，筆者根據(jù)聯(lián)合國及發(fā)達國家公布的相關文書，對化學品健全管理中常見專業(yè)術語進行規(guī)范性解讀說明。本書分為４章，第１章為國際化學品健全管理指導原則和政策框架，概述了全球化學品安全發(fā)展態(tài)勢和面臨的主要問題，介紹說明了聯(lián)合國相關機構等文書論及的化學品健全管理的內涵、任務和指導原則，國際化學品公約以及化學品管理政策框架。 第２章為發(fā)達國家和地區(qū)化學品健全管理理念與實踐，論述和深入分析了歐盟、日本和美國化學品立法管理及其值得研究借鑒的管理理念與經驗策略。第３章為聯(lián)合國《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度》實施現(xiàn)狀及其策略，概述了聯(lián)合國ＧＨＳ紫皮書的核心內容及其修訂版本，評述了主要國家實施ＧＨＳ的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)。第４章為發(fā)達國家和地區(qū)化學品安全與環(huán)境污染事故預防與應對策略，介紹了國外重大危險源設施判定標準及管理要求，評述分析了美國和歐盟重大危險源設施監(jiān)管及預防應對重大化學事故的策略以及經濟合作與發(fā)展組織化學事故預防與應對的黃金規(guī)則。 附錄為化學品健全管理相關術語解釋，根據(jù)聯(lián)合國及發(fā)達國家公布的相關文書，對收集篩選出的112條化學品健全管理相關術語的定義內涵進行規(guī)范性解讀說明，并列明了其來源出處。 本書內容翔實、資料新穎，對國際化學品安全和環(huán)境健全管理的理念、指導原則以及發(fā)達國家化學品法規(guī)管理制度與實踐經驗給予深入的專業(yè)解讀，具有指導性和實用性。 本書可供國家化學品安全與環(huán)境管理相關主管部門和技術支持部門、化學品測試實驗室、危險化學品生產和進出口企業(yè)以及化學品法規(guī)合規(guī)服務機構中，從事化學品安全生產、環(huán)境管理、危險性鑒別分類、環(huán)境風險評估和化學品立法規(guī)劃研究等管理人員和專業(yè)技術人員，以及高等院�；瘜W化工、安全工程、環(huán)境科學與工程以及化學品安全與環(huán)境立法管理等專業(yè)的教師和研究生等參考使用。希望讀者能從本書中獲得從事化學品健全管理所需要的基礎知識和管理技能，促進國家化學品健全管理能力建設。 由于作者的水平所限，書中難免存在疏漏和不足之處，懇請讀者批評指正。 編著者 2020年12月30日