當(dāng)中國推翻帝制，走向共和時代之后，發(fā)現(xiàn)在處理央地關(guān)系時，仍要解決集權(quán)與分權(quán)的一對矛盾。央地關(guān)系包括政府間行政關(guān)系和政府間財政關(guān)系，前者以人事權(quán)為主，后者包括政府間事權(quán)、財權(quán)和轉(zhuǎn)移支付三部分。在市場經(jīng)濟條件下，中央政府須給予地方政府更大的自主權(quán)才能激發(fā)地方政府的積極性。但是分權(quán)過度又會導(dǎo)致地方政府間過度競爭、妨礙統(tǒng)一大市場形成、中央政府權(quán)威削弱等一系列問題。因而集權(quán)與分權(quán)各有利弊，其利弊分析引發(fā)了學(xué)界的大量研究。本書接續(xù)明末思想家顧炎武《郡縣論》的思考，試圖用現(xiàn)代社會科學(xué)理論，穿透歷史的迷霧，回答如下三個重要問題：第一，在中國特殊國情下，央地關(guān)系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)是什么？第二，自改革開放以來，央地關(guān)系的演變邏輯是什么？第三，為什么說央地關(guān)系“寓分權(quán)于集權(quán)”是實現(xiàn)中國長治久安的合理設(shè)計？