黨的十八大以來，以
習(xí)近平同志為核心的黨中
央高度重視防災(zāi)、減災(zāi)、
救災(zāi)工作，對此提出了一
系列明確要求，作出了一
系列重大部署，推出了一
系列重大舉措。2016年7
月，習(xí)近平總書記提出了
防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)中“兩
個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的新
理念：堅持以防為主，防
抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減
災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一；
從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)
前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一
災(zāi)種向應(yīng)對綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變
，從減少災(zāi)害損失向減輕
災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
黨的十九大報告把“堅
持人與自然和諧共生”納
入新時代堅持和發(fā)展中國
特色社會主義的基本方略
，把水利工程擺在九大基
礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，對
治水興水作出了一系列重
大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要樹立
安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命
至上、安全第一的思想，
提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能
力。
近年來，受全球氣候
環(huán)境變化影響，世界各地
極端天氣事件頻發(fā)，水旱
災(zāi)害防御工作面臨著嚴(yán)峻
挑戰(zhàn)。水資源分布不均更
加明顯，水旱災(zāi)害的突發(fā)
性、反常性和不確定性日
趨凸顯，局地突發(fā)強(qiáng)降雨
、嚴(yán)重干旱、高溫?zé)崂说?br />極端事件明顯增多，往往
是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)、
旱澇急轉(zhuǎn)，災(zāi)害影響日益
加劇，防御難度不斷加大
。特別是極端水災(zāi)、旱災(zāi)
的發(fā)生越來越頻繁，影響
越來越突出。
踐行新理念，堅持以
防為主，堅持人民至上、
生命至上，充分發(fā)揮預(yù)測
預(yù)報、水工程調(diào)度的作用
，為搶險救援提供技術(shù)支
撐，全力保障人民生命財
產(chǎn)安全。為了使公眾更多
地了解應(yīng)對水旱災(zāi)害防御
的基本知識，提高基層水
利工程管理人員及應(yīng)急搶
險人員的應(yīng)急搶險技術(shù)，
特編制本書。
本書共四篇，第一篇
由趙偉明負(fù)責(zé)編寫，第二
篇由魏永強(qiáng)負(fù)責(zé)編寫，第
三篇由趙偉明、譚軍負(fù)責(zé)
編寫，第四篇由申志高負(fù)
責(zé)編寫，薛世福、周煌等
人參與了部分編寫工作。
受編者水平所限，書
中難免存在不少錯誤和欠
妥之處，懇請讀者批評指
正。
編者
2021年5月于長沙