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依單制權(quán):地方政府權(quán)力清單制度的實(shí)踐邏輯 本書以歷史制度主義分析方法,梳理了權(quán)力清單制度發(fā)展的歷史脈絡(luò),揭示了權(quán)力清單制度內(nèi)部存在的張力:一是制度目標(biāo)與制度實(shí)踐之間的張力;二是清單屬性與清單功能之間的張力;三是職權(quán)細(xì)分與職權(quán)整合之間的張力。因?yàn)橹贫葟埩Φ拇嬖,所以在?quán)力清單制度實(shí)施過程中需借鑒運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法的理論智慧,在張力中尋求平衡,在矛盾沖突中尋求和諧一致。從歷史維度來看,權(quán)力清單制度具有清晰的問題意識,即要解決改革開放以來地方政府行政權(quán)力擴(kuò)張問題。權(quán)力清單制度通過列示部門權(quán)力清單,監(jiān)督和制約地方政府行政權(quán)力的行使,實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用的目標(biāo)。權(quán)力清單可以由外而內(nèi)約束基層行政人員的權(quán)力行使行為,這種新的權(quán)力監(jiān)督方式是中國式民主監(jiān)督的生動體現(xiàn)。
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