《民航安全文化理論與實(shí)踐》是研究民航安全文化理論與實(shí)踐的著作。《民航安全文化理論與實(shí)踐》旨在鞏固行業(yè)改革成果,宣傳民航安全,為建立起完善的安全管理體系和安全文化制度奠定理論基礎(chǔ),具有實(shí)踐價(jià)值和出版價(jià)值。
《民航安全文化理論與實(shí)踐》分為民航安全文化發(fā)展歷程、民航安全文化構(gòu)成及特色等數(shù)章內(nèi)容。
近百年來,安全問題始終是民航業(yè)的首要問題,全球民航界經(jīng)過長期不懈的努力,在航空安全保障方面取得了令人矚目的成就。自20世紀(jì)初萊特兄弟次實(shí)現(xiàn)動(dòng)力飛行以來,航空業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)和軍事應(yīng)用價(jià)值得到了肯定。然而早期的航空由于技術(shù)不成熟,設(shè)備可靠性差,事故頻繁,一度被稱為是冒險(xiǎn)者的事業(yè)。到20世紀(jì)30年代,隨著DC-3等飛機(jī)的成功設(shè)計(jì),安全得到基本的保障,民用航空才得以迅速發(fā)展。20世紀(jì)中葉,國際民航組織(ICAO)成立,并制定了龐大而相對(duì)完善的航空規(guī)章體系,投入巨資建設(shè)航路設(shè)施,全世界民用飛機(jī)能夠在一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的良好環(huán)境中運(yùn)行,從而大大提高了航空安全的保障水平。隨后,噴氣式運(yùn)輸機(jī)投入使用,發(fā)動(dòng)機(jī)的可靠性大大提高,更為民用航空的安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到20世紀(jì)70年代,定期航班飛行在所有現(xiàn)代運(yùn)輸方式中達(dá)到了的安全水平,但航空安全問題仍然是21世紀(jì)世界民航領(lǐng)域重要且亟需緊迫解決的問題之一。其主要原因在于民用航空是一個(gè)處在蓬勃發(fā)展階段的朝陽行業(yè),隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn),旅游、休閑時(shí)代的需求不斷增加,民航運(yùn)輸將繼續(xù)保持高速增長,因而降低航空事故率迫在眉睫。
黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì),這些顯著優(yōu)勢(shì)是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。民航治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有助于適應(yīng)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略需要,提升安全保障能力、鞏固民航發(fā)展安全基礎(chǔ)。因此,我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)文化自信,在新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中堅(jiān)持和鞏固民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成果,為建設(shè)民航強(qiáng)國提供有力保證。
民用航空是一個(gè)能體現(xiàn)國家綜合國力和時(shí)代科技發(fā)展水平的行業(yè),具有技術(shù)裝備程度高、資金密集程度高、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)程度高等特點(diǎn)。中國民航在長期的建設(shè)實(shí)踐中,不斷積累改革和安全管理的基本經(jīng)驗(yàn),努力探索現(xiàn)代化管理的客觀規(guī)律,在安全、效益、服務(wù)、改革等許多領(lǐng)域,逐漸形成了包括行業(yè)發(fā)展和安全管理在內(nèi)的思想、理念和精神。有關(guān)安全工作的價(jià)值觀念、行業(yè)準(zhǔn)則、道德規(guī)范、管理制度、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等精神因素和保證安全所需的各類設(shè)備、設(shè)施等物質(zhì)形態(tài),構(gòu)成了我國民航特色的安全文化。積極的安全文化是民航業(yè)積累的寶貴的精神財(cái)富,是構(gòu)成行業(yè)文化的重要內(nèi)容。民航安全文化可以指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)員工的言行,推進(jìn)民航事業(yè)的安全發(fā)展。我國民航安全管理已經(jīng)歷了摸索管理、經(jīng)驗(yàn)管理、規(guī)章管理、體系管理四個(gè)階段。通過各個(gè)安全管理階段對(duì)安全文化的不斷建設(shè)和提煉,我國民航安全水平不斷提升,我國民航安全文化的特色更加凸顯。
近年來,我國民用航空呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì),按照國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)的預(yù)測(cè),在2023-2025期間我國將超過美國,成為世界上的航空市場(chǎng)。在新的目標(biāo)要求以及我國民航快速發(fā)展的情況下,現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和組織規(guī)則無法為航空安全提供更多的保證。國際民航組織(ICAO)在其發(fā)布的《安全管理手冊(cè)》(DOC9859AN/460)中明確提出了建設(shè)積極的安全文化的要求,民航安全文化是在民用航空活動(dòng)中形成的航空從業(yè)人員的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。安全文化涵蓋的范圍比規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更大,可以在更大程度上保證航空安全。積極的安全文化能夠?yàn)槌掷m(xù)改進(jìn)安全狀況、提高安全水平提供良好的保障。
因此,我們需要梳理中國民航安全文化的發(fā)展脈絡(luò),研究中國民航安全文化的內(nèi)涵、核心安全理念與價(jià)值觀,進(jìn)一步完善中國民航安全文化的構(gòu)成與特色,推進(jìn)中國民航安全文化建設(shè),助力民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),為中國民航持續(xù)安全做出貢獻(xiàn)。
本書由中國民用航空飛行學(xué)院楊昌其、楊運(yùn)貴、杜亞倩、仇爭平等人編著,全書由楊昌其統(tǒng)編和審稿、杜亞倩統(tǒng)稿。全書共分為10章。第1章概述由楊昌其、楊運(yùn)貴編寫,從國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化與國家文化自信,民航治理體系和民航安全文化等方面進(jìn)行了概述。第2章民航安全文化發(fā)展歷程由杜亞倩、仇爭平編寫,包括中國民航發(fā)展史、民航安全管理發(fā)展階段、民航安全文化發(fā)展階段以及民航安全文化發(fā)展展望四部分內(nèi)容。第3章民航安全文化理論體系由楊昌其、楊運(yùn)貴、陳連亮編寫,包括民航安全文化概念和內(nèi)涵、民航安全文化的內(nèi)容、核心安全理念和民航安全文化的理論模型等內(nèi)容。第4章民航安全文化構(gòu)成及特色由楊昌其、楊運(yùn)貴、仇爭平編寫,包括民航安全文化的模塊構(gòu)成、民航安全文化特色等內(nèi)容。第5章民航安全績效分析由楊昌其、杜亞倩、王馨悅編寫,包括安全績效有關(guān)概念及分析方法、近七十年來中國民航安全績效分析、近十年來中國民航安全績效分析和中國民航安全業(yè)績?cè)蚍治龅葍?nèi)容。第6章民航安全文化測(cè)評(píng)由楊昌其、陳連亮編寫,包括安全文化測(cè)評(píng)的概念及方法、空管單位安全文化測(cè)評(píng)模型及應(yīng)用等內(nèi)容。第7章空管單位安全文化由楊昌其、王馨悅編寫,包括空管單位安全文化概述、空管單位安全文化建設(shè)及空管安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第8章航空公司安全文化由楊運(yùn)貴、陳連亮編寫,包括航空公司安全文化現(xiàn)狀、航空公司安全文化建設(shè)、航空公司安全文化手冊(cè)及航空公司安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第9章機(jī)場(chǎng)單位安全文化由仇爭平、杜亞倩編寫,包括機(jī)場(chǎng)單位安全文化現(xiàn)狀、機(jī)場(chǎng)單位安全文化建設(shè)、機(jī)場(chǎng)單位安全文化手冊(cè)及機(jī)場(chǎng)安全文化不安全事件案例分析等內(nèi)容。第10章總結(jié)由楊昌其編寫。
本書在編寫過程中,得到了中國民用航空飛行學(xué)院科研處、組織部、宣傳部和空管學(xué)院同事的大力支持,他們提出了很好的建議;民航局航安辦、民航局空管辦、民航局空管局、民航局事故調(diào)查中心等單位和個(gè)人提供了大量的資料,中國民用航空飛行學(xué)院文興忠、周長春老師對(duì)本書部分章節(jié)內(nèi)容提供了支持和授權(quán);先后參加本書編寫和校稿工作的還有程萬臻、趙星森等人。在此一并表示衷心感謝!
民航業(yè)發(fā)展十分迅速,安全管理的要求越來越嚴(yán),因而本書的部分內(nèi)容可能更新不及時(shí);同時(shí),由于內(nèi)容涉及范圍廣,編寫時(shí)間倉促,加之編者水平有限,書中難免存在不足之處,敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
楊昌其,教授,中國民用航空飛行學(xué)院空管學(xué)院空中交通管制教研室主任、中國民用航空飛行學(xué)院空管安全研究所負(fù)責(zé)人,民航空管系統(tǒng)首批安全管理專家?guī)斐蓡T,四川通用航空投資管理有限公司機(jī)場(chǎng)建設(shè)委員會(huì)專家。主要從事民航空管安全管理、通用航空安全管理、空管信息處理等方面的研究。獲交通運(yùn)輸部2015-2016年度交通運(yùn)輸青年科技英才稱號(hào)。主持各類科研項(xiàng)目30余項(xiàng),發(fā)表論文30余篇,出版專著3部、教材2部,獲專利1項(xiàng)、軟件著作權(quán)5項(xiàng),獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)。
杜亞倩,中國民用航空飛行學(xué)院助教,主要研究方向?yàn)榭罩薪煌ü苤啤⒖罩薪煌ò踩芾。發(fā)表<基于民航不安全事件的空管安全文化研究》《空中交通管制員人為差錯(cuò)及其影響因素分析>《我國航班延誤的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施》《我國通用航空發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》等多篇論文。
楊運(yùn)貴,中國民用航空飛行學(xué)院講師,持有機(jī)場(chǎng)管制員執(zhí)照,主要從事空中交通管理、空中交通安全、航空法規(guī)、空中交通容量評(píng)估、綜合交通運(yùn)輸?shù)确矫娴慕虒W(xué)和科研工作。
仇爭平,中國民用航空飛行學(xué)院黨委組織部干部科科員,講師。主要從事交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理、通用航空事故調(diào)查與航空法規(guī)等方面的研究。
第1章 概述
1.1 背景
1.2 國家治理體系和文化自信
1.2.1 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.2.2 國家文化自信
1.2.3 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化支撐
1.3 民航治理體系和安全文化
1.3.1 民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.3.2 民航安全文化
第2章 民航安全文化發(fā)展歷程
2.1 中國民航發(fā)展史
2.1.1 中國民航發(fā)展前期
2.1.2 中國民航發(fā)展階段
2.1.3 中國民航發(fā)展第二階段
2.1.4 中國民航發(fā)展第三階段
2.1.5 中國民航發(fā)展第四階段
2.2 民航安全管理發(fā)展階段
2.2.1 摸索管理階段
(中華人民共和國成立-20世紀(jì)70年代中后期)
2.2.2 經(jīng)驗(yàn)管理階段
(20世紀(jì)70年代中后期-20世紀(jì)90年代中期)
2.2.3 規(guī)章管理階段
(20世紀(jì)90年代中期-21世紀(jì)00年代中期)
2.2.4 體系管理階段(21世紀(jì)00年代中期至今)
2.2.5 文化管理(2020年底至今)
2.3 民航安全文化發(fā)展階段
2.3.1 萌芽探索階段(1949-1978)
2.3.2 實(shí)踐管理階段(1978-1994)
2.3.3 規(guī)章管理階段(1995-2004)
2.3.4 主動(dòng)自我管理階段(2005年至今)
2.4 民航安全文化發(fā)展展望
第3章 民航安全文化理論體系
3.1 民航安全文化的概念和內(nèi)涵
3.1.1 安全的概念
3.1.2 文化的概念
3.1.3 安全文化的概念
3.1.4 民航安全文化的概念
3.1.5 文化和民航安全文化的內(nèi)涵
3.2 民航安全文化的內(nèi)容及核心安全理念
3.2.1 民航安全文化的內(nèi)容
3.2.2 民航安全文化理念
3.3 民航安全文化的理論模型
3.3.1 安全文化形態(tài)體系洋蔥頭模型
3.3.2 民航安全文化金字塔模型
3.3.3 其他理論模型
第4章 民航安全文化構(gòu)成及特色
4.1 民航安全文化的模塊構(gòu)成
4.2 民航安全文化特色
4.2.1 管理及制度特色
4.2.2 黨政同責(zé),齊抓共管
4.2.3 三基建設(shè)
4.2.4 三個(gè)敬畏
4.2.5 當(dāng)代民航精神
……
第5章 民航安全績效分析
第6章 民航安全文化測(cè)評(píng)
第7章 空管單位安全文化
第8章 航空公司安全文化
第9章 機(jī)場(chǎng)單位安全文化
第10章 總結(jié)
附錄Ⅰ
附錄Ⅱ
參考文獻(xiàn)