前言
作為從事軍事交通運(yùn)輸教學(xué)與科研的專業(yè)團(tuán)隊(duì),長(zhǎng)期心系軍事交通運(yùn)輸領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展,致力于探索需求能力動(dòng)員應(yīng)用保障為主線的軍事交通運(yùn)輸能力生成規(guī)律和運(yùn)用方法。黨的十八大以來(lái),軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的提出和持續(xù)推進(jìn),已使軍事交通運(yùn)輸領(lǐng)域與國(guó)家交通運(yùn)輸領(lǐng)域之間傳統(tǒng)的軍民結(jié)合,轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌、一體為特征的軍民融合發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變不僅是概念和提法的變化,更是戰(zhàn)略指導(dǎo)、發(fā)展方向、發(fā)展思路的大躍升,軍事交通運(yùn)輸建設(shè)環(huán)境、主體、模式、方向、速度、質(zhì)量效益都發(fā)生了明顯的變化。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下,我們深感原有的部門視野單一軍事需求導(dǎo)向已難適應(yīng)軍事交通運(yùn)輸領(lǐng)域和國(guó)家交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的大潮流。樹立國(guó)家情懷,確立大產(chǎn)業(yè)大融合的視角,深入研究新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的大體系問(wèn)題,是當(dāng)前推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的迫切要求,同時(shí)也是軍地交通運(yùn)輸專業(yè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新的必然要求。經(jīng)過(guò)深入思考、調(diào)研和論證,編寫組以新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展為題,展開系統(tǒng)的研究。
全書共八章。按照剖析背景內(nèi)涵、分析發(fā)展脈絡(luò)、厘清歷史方位、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、研析發(fā)展模式、探索發(fā)展路徑、展望發(fā)展未來(lái)的邏輯思路進(jìn)行了撰寫。第一章主要對(duì)新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行剖析,辨析了新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展時(shí)代背景和重大意義;第二章回顧了我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展歷程,并剖析了當(dāng)前面臨的矛盾及問(wèn)題;第三章結(jié)合當(dāng)前和今后一段時(shí)間軍地交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的客觀要求,提出并論述了新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);第四章從管理體系、市場(chǎng)體系、法規(guī)制度體系、動(dòng)員力量體系、應(yīng)急保障體系、域外交通運(yùn)輸體系6個(gè)方面,論述了軍民融合深度發(fā)展體系建設(shè)問(wèn)題;第五章從軍地交通運(yùn)輸?shù)男枨蠊┙o平衡機(jī)制、調(diào)控糾偏機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制、長(zhǎng)效評(píng)估反饋機(jī)制6個(gè)方面,論述了交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展運(yùn)行機(jī)制建設(shè)問(wèn)題;第六章論述了交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的依托型、嵌入型、轉(zhuǎn)化型、互動(dòng)型4種融合模式;第七章從規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)、服務(wù)體系、科技融合、人才培養(yǎng)6個(gè)方面,論述了交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展路徑問(wèn)題;第八章從新時(shí)代強(qiáng)軍角度,對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展進(jìn)行了展望。本書最后,歸納整理了黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展重要論述摘編,總結(jié)分析了國(guó)外交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展概況,以及新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的3個(gè)典型案例,以饗讀者。
著書不易,創(chuàng)新則更為艱難。從國(guó)家社科基金課題結(jié)題后的再反思、準(zhǔn)備撰書到著書成稿,前后歷時(shí)五年時(shí)間完成,其工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人原先的估計(jì)。五年間,編寫組查閱了近年來(lái)與軍民融合、交通運(yùn)輸業(yè)、國(guó)防交通等相關(guān)
的上千份資料,組織訪談?wù){(diào)研數(shù)十家相關(guān)單位及部門。這里要衷心感謝所有對(duì)本書給予關(guān)心指導(dǎo)的專家教授,書中凝結(jié)的是大家的智慧和心力。
盡管筆者長(zhǎng)期以來(lái)希望呈獻(xiàn)給大家一本關(guān)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合方面既有前沿理論又有具體實(shí)踐的好書,然水平有限,書中難免存有瑕疵,不妥之處敬請(qǐng)同行專家和廣大讀者批評(píng)指正。
朱利鋒
2021年5月18日于鎮(zhèn)江
第一章緒論1
第二章我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的歷史演進(jìn)10
第一節(jié)中華人民共和國(guó)成立
前交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民結(jié)合雛形10
第二節(jié)改革開放前交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民結(jié)合發(fā)展17
第三節(jié)
改革開放后的交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民結(jié)合新發(fā)展23
第四節(jié)新時(shí)代我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展33
第三章新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)41
第一節(jié)指導(dǎo)思想和原則41
第二節(jié)新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展目標(biāo)45
第三節(jié)新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展任務(wù)46
第四章新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展體系建設(shè)55
第一節(jié)構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)的組織管理體系55
第二節(jié)構(gòu)建適應(yīng)軍民融合互動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)體系59
第三節(jié)構(gòu)建軍地一體的法規(guī)制度體系63
第四節(jié)構(gòu)建軍地一體的交通保障力量體系67
第五節(jié)構(gòu)建統(tǒng)管高效的應(yīng)急保障體系73
第六節(jié)構(gòu)建安全常態(tài)的域外交通運(yùn)輸體系81
第五章新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展運(yùn)行機(jī)制87
第一節(jié)軍地交通運(yùn)輸?shù)男枨笈c供給平衡機(jī)制87
第二節(jié)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的調(diào)控糾偏機(jī)制92
第三節(jié)市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)雙向兼顧的激勵(lì)約束機(jī)制95
第四節(jié)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制98
第五節(jié)以信息系統(tǒng)為紐帶的信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制101
第六節(jié)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展長(zhǎng)效評(píng)估反饋機(jī)制105
第六章新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展模式112
第一節(jié)依托型融合模式112
第二節(jié)嵌入型融合模式116
第三節(jié)轉(zhuǎn)化型融合模式122
第四節(jié)互動(dòng)型融合模式126
第七章新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑130
第一節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃軍民融合130
第二節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍民融合133
第三節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)載工具建造軍民融合137
第四節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)軍民融合141
第五節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新軍民融合146
第六節(jié)推進(jìn)軍事交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)軍民融合149
第八章新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展強(qiáng)軍展望154
第一節(jié)建成交通強(qiáng)國(guó)支撐強(qiáng)軍戰(zhàn)略154
第二節(jié)應(yīng)用前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能軍交157
第三節(jié)適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)實(shí)現(xiàn)無(wú)人保障160
第四節(jié)強(qiáng)化體系效能實(shí)現(xiàn)智慧動(dòng)員163
附錄166
附錄一: 國(guó)外交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合發(fā)展概況166
附錄二: 新時(shí)代交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展案例179
主要參考文獻(xiàn)200
后記203