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授權(quán)立法范圍研究
2015年《立法法》的修改,使授權(quán)立法制度再度引起學(xué)界的關(guān)注。本專著聚焦于授權(quán)立法制度中的授權(quán)立法范圍問題進(jìn)行了較為深入而系統(tǒng)的研究。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,授權(quán)立法范圍問題僅僅只限于授權(quán)立法的權(quán)限范圍;本書對授權(quán)立法范圍的研究,除傳統(tǒng)觀點(diǎn)所涉及內(nèi)容外,還開創(chuàng)性的對授權(quán)立法的主體范圍和授權(quán)立法的期限范圍進(jìn)行了研究,豐富和完善了授權(quán)立法范圍這一研究領(lǐng)域。在內(nèi)容安排上,本著作由導(dǎo)論、本論和結(jié)語三部分構(gòu)成。其中,本論是全書的主體部分,共由六章組成。第一章闡述授權(quán)立法范圍的一般理論。以授權(quán)立法范圍的界定為切入點(diǎn),對授權(quán)立法范圍的理論依據(jù)和法律依據(jù)進(jìn)行了探討,從橫向和縱向角度分析了授權(quán)立法范圍的作用,對授權(quán)立法范圍的發(fā)展演變進(jìn)行了回顧;第二章研究授權(quán)立法主體范圍。本章通過考察中西方國家授權(quán)立法實(shí)踐,對確定授權(quán)立法主體范圍的原則和依據(jù)以及授權(quán)立法主體的資格條件進(jìn)行了思考,指出了我國授權(quán)立法主體范圍存在的問題;第三章研究授權(quán)立法權(quán)限范圍。授權(quán)立法權(quán)限范圍是授權(quán)立法范圍的核心。以立法權(quán)限的劃分為切入點(diǎn),考察了中西方國家授權(quán)立法權(quán)限的實(shí)踐,對授權(quán)立法權(quán)限范圍中的有關(guān)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了討論,以《立法法》第8條、第9條為分析對象就我國授權(quán)立法權(quán)限范圍進(jìn)行了反思;第四章研究授權(quán)立法期限范圍。本章考察了中西方國家授權(quán)立法期限范圍的具體做法,并就授權(quán)期限屆滿后的處理方式進(jìn)行了理論層面的討論;第五章研究超越授權(quán)立法范圍的控制有關(guān)問題。本章以法律監(jiān)督理論為分析框架,從超越授權(quán)立法范圍行為的類型和控制理據(jù)入手,分析了我國的立法監(jiān)督方式及具體標(biāo)準(zhǔn),指出我國在授權(quán)立法監(jiān)督方面存在的問題和不足;第六章提出完善我國授權(quán)立法范圍的建議。針對前文中提出的我國在授權(quán)立法范圍方面存在問題,從五個方面就完善我國授權(quán)立法范圍提出了建議。
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