主報(bào)告

２０２１年?yáng)|北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

　摘要／３

　一、東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化／５

（一）全球新一輪新冠肺炎疫情反復(fù)／５

（二）外部需求有所恢復(fù)，共建東北亞經(jīng)濟(jì)走廊

是未來(lái)機(jī)遇／７

（三）經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)、程度不一／８

　二、東北亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)／９

（一）后疫情時(shí)代，各國(guó)均面臨ＧＤＰ增長(zhǎng)放緩壓力／９

（二）就業(yè)市場(chǎng)均尚未全面復(fù)蘇／１３

（三）各國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了不同程度修復(fù)／１５

（四）各國(guó)均面臨較大通脹壓力，ＰＰＩ上行幅度更大／１８

　三、中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)／２１

（一）工業(yè)拖累地區(qū)生產(chǎn)總值增速，投資逆勢(shì)增長(zhǎng)／２１

（二）收入保持不變，消費(fèi)支出增長(zhǎng)／２２

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，向東北亞貿(mào)易亟待強(qiáng)化，

地區(qū)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)會(huì)大／２３

（四）地區(qū)通脹壓力整體較大，遼寧和黑龍江

ＣＰＩ和ＰＰＩ的剪刀差高于全國(guó)／２６

（五）東北三省經(jīng)濟(jì)情況與發(fā)達(dá)省份比較／２６

　四、未來(lái)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)／３１

（一）持續(xù)改善東北三省營(yíng)商環(huán)境／３１

（二）雙碳目標(biāo)下的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展／３７

（三）充分挖掘土地要素支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能／４５

（四）深化東北三省經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放與合作／５０

專題一

沈長(zhǎng)哈大協(xié)同發(fā)展　構(gòu)建東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　摘要／５９

　一、沈長(zhǎng)哈大各具優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展／６１

（一）沈長(zhǎng)哈大的基本情況／６１

（二）科研底蘊(yùn)深厚，成果轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)／６５

（三）與東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切／６９

　二、沈長(zhǎng)哈大經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇／７３

（一）沈長(zhǎng)哈大經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要解決的

主要問(wèn)題／７４

（二）沈長(zhǎng)哈大協(xié)同發(fā)展機(jī)遇／８６

　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中四市的功能定位／９１

（一）沈陽(yáng)／９１

（二）長(zhǎng)春／９５

（三）哈爾濱／９９

（四）大連／１０３

　四、沈長(zhǎng)哈大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展建設(shè)的內(nèi)容／１０８

（一）建立沈長(zhǎng)哈大經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制／１０８

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展／１０９

（三）市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展／１１２

（四）金融協(xié)同發(fā)展／１１３

（五）科研協(xié)同創(chuàng)新／１１５

（六）基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)／１１８

（七）生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展／１２０

（八）共同打造面向東北亞經(jīng)濟(jì)合作新趨勢(shì)／１２１

專題二

東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)戰(zhàn)略研究

　摘要／１２５

　一、東北地區(qū)水文概況／１２７

（一）東北地區(qū)水資源儲(chǔ)量及時(shí)空分布情況／１２７

（二）東北地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)與出海情況／１３０

（三）新一輪?wèn)|北振興與水資源的關(guān)系／１３１

　二、東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)在整個(gè)東北亞區(qū)域的

戰(zhàn)略意義／１３５

（一）改變東北地區(qū)水資源時(shí)空錯(cuò)配的現(xiàn)狀／１３５

（二）開拓水路航運(yùn)空間／１３６

（三）增加可利用土地面積／１３７

（四）工程長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益顯著／１３７

（五）激發(fā)東北地區(qū)短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效能／１３８

　三、大型調(diào)水工程建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)／１３９

（一）美國(guó)加利福尼亞州的北水南調(diào)工程／１４０

（二）跨國(guó)界河流調(diào)水的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)／１４４

（三）調(diào)水工程的生態(tài)環(huán)境影響及經(jīng)驗(yàn)／１４６

　四、東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)的具體方案／１５０

（一）整體布局／１５０

（二）調(diào)水規(guī)模／１５２

（三）東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)與渤水西調(diào)的對(duì)比分析／１５７

　五、東北地區(qū)網(wǎng)狀北水南調(diào)的經(jīng)濟(jì)效益／１６０

（一）作為大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益／１６０

（二）對(duì)其他調(diào)水方案的落實(shí)具有積極意義／１６４

（三）改變了整個(gè)東北亞地區(qū)的內(nèi)河航運(yùn)與

中國(guó)出海格局／１６４

　六、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范／１６６

（一）國(guó)際溝通風(fēng)險(xiǎn)／１６６

（二）工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)／１６７

（三）資金初始投入及可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)／１６８

（四）生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)／１６９

　七、對(duì)策建議／１７０

　本專題參考文獻(xiàn)／１７２

專題三

東北振興東北三省土地政策研究及改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　摘要／１８１

　一、土地開發(fā)與東北經(jīng)濟(jì)崛起：歷史回顧／１８３

（一）清初開放遼東對(duì)東北土地的初步開發(fā)／１８４

（二）康熙至乾隆朝封禁政策／１８５

（三）清末至１９４９年的東北經(jīng)濟(jì)開發(fā)／１８６

（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)及１９４９年以來(lái)的東北土地政策／１８８

　二、新時(shí)代的東北三省經(jīng)濟(jì)振興：土地優(yōu)勢(shì)及其經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)潛力／１９０

（一）東北三省土地?cái)?shù)量與質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的一般性分析／１９１

（二）土地要素與東北三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力估算／１９４

　三、東北三省土地利用中存在的突出問(wèn)題／２０６

（一）東北三省農(nóng)地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題／２０６

（二）建設(shè)用地存在低效率利用和閑置問(wèn)題／２０７

（三）農(nóng)村宅基地閑置與流轉(zhuǎn)限制導(dǎo)致的資產(chǎn)僵尸化

問(wèn)題／２０９

　四、設(shè)立東北三省土地改革試驗(yàn)區(qū)、促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)振興的

建議／２１２

（一）東北三省優(yōu)先試點(diǎn)，將農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

做實(shí)／２１３

（二）將土地改革與東北農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化充分結(jié)合

起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)土地要素的市場(chǎng)化配置／２１４

（三）加快推進(jìn)未利用土地管理體制改革，推進(jìn)未利用

土地的開發(fā)利用／２１５

（四）充分發(fā)揮東北三省的土地優(yōu)勢(shì)，推行飛地經(jīng)濟(jì)，

引入發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)及其經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)?xùn)|北三省經(jīng)濟(jì)

發(fā)展／２１５

　本專題參考文獻(xiàn)／２１７