前言

黨和國家歷來高度重視扶貧工作，教育扶貧在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。自新中國成立以來，一系列教育扶貧政策的實(shí)施演進(jìn)，不斷推動著我國扶貧事業(yè)的發(fā)展。直到今天，雖然我們已經(jīng)取得豐碩成果，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向人民乃至向世界交出了一份滿意的答卷，但還不到可以松勁卸擔(dān)的時候。教育工作在當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中仍承擔(dān)著重大的使命，鞏固已取得的成就、防止反彈，仍然是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。

文章合為時而著，歌詩合為事而作。習(xí)近平總書記指出：一切有價值、有意義的文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究，都應(yīng)該反映現(xiàn)實(shí)、觀照現(xiàn)實(shí)，都應(yīng)該有利于解決現(xiàn)實(shí)問題、回答現(xiàn)實(shí)課題。我在新疆工作生活多年，深感新疆教育資源相對滯后，也深知只有更高質(zhì)量的教育才能為這片西域熱土培養(yǎng)更多人才，孕育更多機(jī)會，使富民興疆從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，我萌生了寫此書的想法，決定對新疆教育扶貧工作的開展情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究。促使我做這件事的原因有二：其一，在總結(jié)先前教育扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)教育工作的針對性和有效性，助力鄉(xiāng)村教育振興。其二，有助于推動新疆教育脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利銜接，實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安；其三，貧困問題是世界問題，國內(nèi)外專家學(xué)者對此都有過深入研究。在他們研究成果的基礎(chǔ)上，我的團(tuán)隊(duì)把落腳點(diǎn)放在新疆民族地區(qū)，爭取能為民族地區(qū)教育扶貧研究盡一點(diǎn)微薄之力。

基于以上考慮，本書在研究方法上多管齊下，一是實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合。新疆教育扶貧的現(xiàn)狀主要以實(shí)證分析為主。在政策建議研究時，采用規(guī)范分析方法，試圖使擬定的政策更具有針對性、可操作性。二是定性分析和定量分析相結(jié)合。定性分析上主要側(cè)重文獻(xiàn)資料法、對比分析方法。定量分析主要側(cè)重深度訪談、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)查、圖表分析、田野調(diào)查、問卷調(diào)查、跟蹤調(diào)查等多種方式搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息、情況。三是堅(jiān)持宏觀研究與微觀研究相結(jié)合。宏觀方面，從新疆全區(qū)的視角，分析出隨著國家戰(zhàn)略扶貧政策的實(shí)施，新疆推進(jìn)教育扶貧的必要性；微觀方面，以南疆三地州為微觀個案，重點(diǎn)剖析。

本書的研究內(nèi)容主要包括十二章：

第一章為緒論，主要為相關(guān)概念的界定、國內(nèi)外研究綜述、研究背景與研究方法，闡述新疆民族地區(qū)推進(jìn)教育扶貧的必要性；

第二章為新疆教育發(fā)展的基本情況，教育是脫貧扶貧的根本之策，同時鄉(xiāng)村振興也要靠教育鑄牢根基。文章通過新疆統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理了新疆普通高等學(xué)校、新疆中等學(xué)校、新疆普通中等專業(yè)學(xué)校、新疆普通中學(xué)、新疆高中、新疆職業(yè)高中、新疆技工學(xué)校、新疆普通小學(xué)、新疆特殊教育學(xué)校情況，旨在了解新疆整體教育發(fā)展情況；

第三章則通過對新疆南疆、北疆、東疆三個區(qū)域七個地州823戶農(nóng)戶和33位基層干部的問卷調(diào)查和實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，新疆民族地區(qū)教育扶貧已經(jīng)取得頂層設(shè)計(jì)有力、政策緊貼人民需求、多元主體協(xié)同治理、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)受青睞等成就，但是依舊存在教育扶貧體系尚未健全、教育扶貧政策內(nèi)在結(jié)構(gòu)化失衡、教育扶貧專業(yè)人才短缺、職業(yè)技能教育統(tǒng)籌不力、多元扶貧資源需優(yōu)化整合等問題，需要圍繞理論指導(dǎo)、重點(diǎn)革新、健全體系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、破除思想瓶頸、提高職業(yè)技能教育統(tǒng)籌力等方面提出實(shí)現(xiàn)路徑。

第四章研究了新時代新疆高校在教育扶貧方面所做的實(shí)踐與探索，包括積極參與訪惠聚駐村工作、開展民族團(tuán)結(jié)一家親活動、開展大學(xué)生社會實(shí)踐、加大貧困生資助力度、積極落實(shí)西部計(jì)劃和大學(xué)生村官政策、持續(xù)推進(jìn)三進(jìn)兩聯(lián)一交友活動等，新疆高校教育扶貧的實(shí)踐與探索的對推進(jìn)新疆精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧起到了積極地促進(jìn)作用。

第五章從職業(yè)教育扶貧的相關(guān)理論出發(fā)，詳細(xì)介紹了新疆職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，找出其職業(yè)教育存在問題的原因，并從職業(yè)教育扶貧的視角提出完善扶貧政策、加強(qiáng)資金投入、增強(qiáng)人才儲備、完善辦學(xué)模式、提升職業(yè)院校改革力度及設(shè)立專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)，從而提升新疆職業(yè)教育扶貧水平。

第六章社會組織籌集慈善資金發(fā)展基金教育扶貧是對政府教育扶貧工作的重要補(bǔ)充。通過收集匯總一系列數(shù)據(jù)和訪談記錄，列出當(dāng)前新疆教育基金會等社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀，從政府管理制度、政社信息資源交流、基金組織教育資金籌措和幫扶方式及對象四個角度分析基金教育組織面臨的問題，并針對問題提出了基金教育組織壯大自身、參與教育扶貧的對策建議。

第七章以訪惠聚切入點(diǎn)，通過搜集相關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、面對面訪談等方式，就扶貧先扶智，扶貧必扶智的重要論述，結(jié)合近年來新疆訪惠聚駐村工作實(shí)際，緊扣筑牢思想、雙軌并行、語言基礎(chǔ)、帶動增收、愛心捐助、技能培訓(xùn)、后盾優(yōu)勢、督促檢查八個方面總結(jié)教育扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，立足理論宣講不夠深入、雙軌運(yùn)行不夠平衡、技能培訓(xùn)效果欠佳、人才儲備力量不足、規(guī)范管理機(jī)制有缺失五點(diǎn)不足進(jìn)行分析研判，把準(zhǔn)理論宣講、載體延展、國家通用語言交流、技能培訓(xùn)、力量配優(yōu)、機(jī)制健全六項(xiàng)舉措提出對策建議。

第八章研究了對口援疆工作對新疆民族地區(qū)教育發(fā)展的必要性，指出目前新疆民族地區(qū)對口支援教育扶貧主要有輸血式、造血式、協(xié)同式、互聯(lián)網(wǎng) 教育扶貧模式，為了持續(xù)推進(jìn)對口支援教育扶貧，需要轉(zhuǎn)變思維，樹立扶貧與育人相結(jié)合的新理念、創(chuàng)建精準(zhǔn)教育扶貧聯(lián)動機(jī)制、全面加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職業(yè)技能教育、協(xié)調(diào)推進(jìn)對口教育精準(zhǔn)援疆、下功夫解決好國家通用語言問題、運(yùn)用信息化環(huán)境創(chuàng)新教育對口支援模式。

第九章對新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在黨與政府的帶領(lǐng)下，內(nèi)地民族班已經(jīng)取得了內(nèi)地民族班頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)、政策落實(shí)到位、民眾對政策重要性認(rèn)識逐步提升等一系列成就，但仍然面臨著內(nèi)地民族班存在供需矛盾、民眾對內(nèi)地民族班缺乏系統(tǒng)了解、內(nèi)地民族班學(xué)生的文化疏離感未能得到充分關(guān)注等問題，為促使內(nèi)地民族班更加適應(yīng)時代發(fā)展，助力新疆脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)與鞏固，本文提出了擴(kuò)大內(nèi)地民族班受益人群規(guī)模、豐富內(nèi)地民族班的宣傳方式、關(guān)注內(nèi)地民族班學(xué)生的心理健康情況等建議。

第十章著眼于南疆地區(qū)幼兒園支教工作，通過問卷法、訪談法和文獻(xiàn)法，對南疆幼兒園支教的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查。研究立足于師資質(zhì)量參差不齊、支教教師間缺乏溝通機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間較短、支教干部的作用發(fā)揮不夠充分、支教教師在教學(xué)育兒與扶貧三大工作中負(fù)重前行、教育成果的考核機(jī)制單一、政策缺乏宣傳力度等七個方面的現(xiàn)實(shí)困境，結(jié)合新疆實(shí)際情況，針對南疆幼兒園支教中存在的問題提出了優(yōu)化選人用人機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)和輪訓(xùn)、完善監(jiān)管和考核機(jī)制、充分發(fā)揮支教教師的扶貧作用、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持、加大支教扶貧政策宣傳力度、加強(qiáng)教師間的聯(lián)動與傳承的建議與對策，為南疆幼兒園支教的實(shí)踐方式提供了新的思路。

第十一章探析了新疆高校困難學(xué)生的教育救助問題，通過文獻(xiàn)法、個案法、對比法對新疆高校貧困生教育救助情況進(jìn)行研究，研究發(fā)現(xiàn)，近年來新疆高校貧困生教育救助在取得成效的同時，但存在一系列問題，重塑貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系、調(diào)整教育救助資金投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制多元、健全教育救助工作機(jī)制、建立教育救助育人體系是完善新疆高校貧困生教育救助的重要之維。

第十二章重點(diǎn)關(guān)注了南疆四地州教育扶貧工作的現(xiàn)狀。近年來，新疆南疆四地州地區(qū)在教育扶貧脫貧實(shí)踐中取得了顯著成效，通過因地制宜制定政策、加大政策傾斜力度、建立三個全覆蓋全方位精準(zhǔn)資助體系、建設(shè)就業(yè)能力導(dǎo)向型職業(yè)教育、做好教師隊(duì)伍保障工作、扎實(shí)教育援疆工作等舉措，積極推進(jìn)教育扶貧脫貧進(jìn)程。但目前仍面臨自然客觀條件差基礎(chǔ)設(shè)施落后、南北疆間城鄉(xiāng)間教育發(fā)展不平衡、教師隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重、經(jīng)費(fèi)保障不足、群眾缺乏脫貧內(nèi)生動力等方面的困難和挑戰(zhàn)，需要從多方協(xié)同深層幫扶、資金保障、教師隊(duì)伍激勵機(jī)制、職業(yè)教育提升、對口援疆、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面進(jìn)一步完善措施。

本書在研究選題、邏輯思路、對策應(yīng)用等方面有一定的前沿性和創(chuàng)新性。第一，目前學(xué)界對于教育扶貧問題的研究偏重理論分析，實(shí)踐層面也有一些研究成果。不足之處在于以社會調(diào)查視角研究新疆民族地區(qū)教育扶貧情況的成果并不多見，成果緊緊圍繞新疆民族地區(qū)教育扶貧工作展開調(diào)查。第二，邏輯思路從應(yīng)用研究層面考慮，緊緊圍繞社會調(diào)查，從新疆民族地區(qū)教育扶貧取得的成就、現(xiàn)實(shí)困境、實(shí)現(xiàn)路徑展開了研究。第三，研究使用了文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查法、訪談法，在實(shí)現(xiàn)路徑上具有可應(yīng)用性。

盡管由于團(tuán)隊(duì)理論水平問題、對已有研究成果的理解程度、分析歸納材料的能力、疫情防控等原因，這本書還會存在一些不足之處，但本選題畢竟是前期研究的繼續(xù)和深化，是我們努力奮斗的更高體現(xiàn)。正如汪國真詩中所言：我不去想是否能夠成功，既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。敬請諸位同仁和廣大讀者朋友相信，我們就是這樣的熱愛生命，學(xué)習(xí)不止，奮斗不息！

最后，歡迎批評指正！

作者

2021年12月