2022年10月，世界貿(mào)易組織編寫、中國世界貿(mào)易組織研究會翻譯的《世界貿(mào)易報告2021經(jīng)濟韌性與國際貿(mào)易》由中國商務出版社出版發(fā)行。

構(gòu)建經(jīng)濟韌性需要理解經(jīng)濟領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和機遇以及預測、評估和管理風險的能力。盡管企業(yè)、家庭和政府會采取一系列廣泛的、包括貿(mào)易政策在內(nèi)的恢復經(jīng)濟的戰(zhàn)略和行動，但國際貿(mào)易在建立和支持經(jīng)濟韌性方面的作用在公眾話題及政策討論中還是備受關(guān)注。

目前討論的大部分內(nèi)容都基于一種基本的二元假設(shè)，即全球貿(mào)易相互依存與國內(nèi)經(jīng)濟安全之間固有的取舍關(guān)系追求經(jīng)濟效率與追求經(jīng)濟韌性是不相容的。本報告探討并重新評估了這一假設(shè)。

報告指出，這些目標往往是相互關(guān)聯(lián)且相輔相成的這是一個現(xiàn)實問題。

貿(mào)易是構(gòu)建經(jīng)濟韌性的一種手段，特別是在得到國內(nèi)相關(guān)政策及有效的全球合作與規(guī)則支持的情況下。

報告?zhèn)鬟_了三個主要信息: 第一，當今全球經(jīng)濟具有貿(mào)易深度關(guān)聯(lián)的特點，這使得世界更容易受到?jīng)_擊，但在沖擊發(fā)生時也更具抵御能力；第二，旨在通過退出貿(mào)易一體化來提高經(jīng)濟抵御能力的政策例如通過將生產(chǎn)重新轉(zhuǎn)移到本國和促進自給自足往往會產(chǎn)生相反的效果，顯著地降低經(jīng)濟韌性；第三，加強經(jīng)濟韌性將需要更多的全球合作。

增強經(jīng)濟韌性需要更多的全球合作。在強有力的國際貿(mào)易規(guī)則的支持下，在多邊或區(qū)域開展更多的貿(mào)易合作可以有效支持各種國內(nèi)戰(zhàn)略，以避免和減輕風險以及為應對、管理危機并從危機中恢復起來。一個國家實行的防控風險措施和增強經(jīng)濟韌性的政策可能對其他國家產(chǎn)生積極的溢出效應。從全球來看，個別國家單獨采取這種政策不如全球協(xié)同實施政策。合作也有助于限制使用對貿(mào)易伙伴產(chǎn)生負面溢出效應的政策，如出口限制或補貼。

加強貿(mào)易合作有助于實現(xiàn)市場更加開放，促使貿(mào)易更具包容性、更加穩(wěn)定和更加可預測，從而增加生產(chǎn)、供應和市場的多元，進而提高抵御沖擊的能力。貿(mào)易合作還可促進全球市場增加透明度、信息共享和可預測性，幫助各國更好地評估生產(chǎn)能力、避免瓶頸、管理庫存和防止過度儲存，提高應對危機的能力。信息共享增強經(jīng)濟韌性的一個例子是農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)（AMIS），這是包括世貿(mào)組織在內(nèi)的一個國際機構(gòu)平臺，跟蹤關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的供應情況，在供應充足時向各國保證供應，并在必要時提供一個協(xié)調(diào)應對政策的論壇。

貿(mào)易與合作發(fā)生在多邊、諸邊和區(qū)域?qū)用�。在這方面，世貿(mào)組織積極幫助推動貿(mào)易與合作，支持具有正面溢出效應政策的產(chǎn)生并擴大其影響，限制世貿(mào)組織成員采取造成負面溢出效應的政策，并提供一個場所處理和解決貿(mào)易摩擦。世貿(mào)組織對貿(mào)易與合作的貢獻包括減少貿(mào)易壁壘、簡化海關(guān)手續(xù)、鼓勵提高政策透明度和可預測性、幫助較貧窮成員增強貿(mào)易能力以及與其他國際組織合作促進全球經(jīng)濟。

世貿(mào)組織在疫情期間幫助增強經(jīng)濟韌性的工作補充了現(xiàn)有的多邊、諸邊和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則體系。在新冠肺炎疫情期間，世貿(mào)組織監(jiān)測了各成員為限制或促進貿(mào)易而采取的與疫情有關(guān)的措施，從而提高了市場的透明度。它與疫苗制造商以及其他國際組織合作，查明疫苗供應鏈中的瓶頸，這項工作提供了關(guān)鍵疫苗投入以及可能阻礙其跨國界流動的全套貿(mào)易和管理政策的詳細信息。世貿(mào)組織能夠利用其組織者和協(xié)調(diào)者的角色，為努力增加疫苗產(chǎn)量和分散疫苗生產(chǎn)做出貢獻。長期以來，世貿(mào)組織致力于跟蹤貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的演變，提供政策支持和技術(shù)合作，現(xiàn)在則報告了新冠肺炎這一流行病對全球經(jīng)濟的影響，從而幫助成員應對沖擊。