1.1研究背景

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它關(guān)系到生產(chǎn)力的不斷提高。生產(chǎn)力的不斷提高是建立在科技和制度的不斷創(chuàng)新之上的①。由此可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展離不開科技和制度這兩個(gè)核心要素。其中，從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技創(chuàng)新是促進(jìn)各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)和發(fā)展的前提條件，是帶來(lái)較高速率的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的源泉。當(dāng)前，世界正在進(jìn)人以科技信息產(chǎn)業(yè)為**的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將決定一個(gè)***國(guó)際地位，中美貿(mào)易戰(zhàn)就是一個(gè)**的例子。美國(guó)對(duì)中國(guó)的限制以中國(guó)的通信等高科技產(chǎn)品為對(duì)象，如中興事件②。如果被期待為增長(zhǎng)源泉的行業(yè)的收益、收入和就業(yè)受到威脅，那么社會(huì)穩(wěn)定有可能會(huì)受到影響�？梢钥闯�，我國(guó)在某些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，仍受到他國(guó)的控制和影響，中興事件就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成色的試金石。

進(jìn)一步說(shuō)，科技本身僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要和前提條件，要使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充*條件和*實(shí)源泉，使科技創(chuàng)新內(nèi)在能量得到釋放、不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的良*循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的高效增長(zhǎng)，就要在制度上做出相應(yīng)的調(diào)整并適應(yīng)科技的發(fā)展。歷**，以蒸汽機(jī)和電力的廣泛使用為特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要求采用大規(guī)模的以工廠為基礎(chǔ)的組織形式和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并以廣泛的社會(huì)分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，這與自給自足的封閉觀念和落后的以家庭為單位的生產(chǎn)組織是格格不入的。因而，一方面，制度順應(yīng)各個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，取代舊的、落后的制度和思想的過(guò)程，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良*發(fā)展的實(shí)現(xiàn)起著重要的決定*作*。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展作為一種長(zhǎng)期、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從它的整個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，它又具備某種或快或慢的速率以及不同的變化幅度、效益和質(zhì)量等特點(diǎn)，與背后起**作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有密切的關(guān)系。依靠資源**數(shù)量驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

改革開放的制度創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入快車道奠定了重要的制度基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了一個(gè)由資源紅利→人口紅利→制度紅利支撐的發(fā)展過(guò)程，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的381.23元，增長(zhǎng)至2021年的80976元。但褪去中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量40多年迅猛增長(zhǎng)的光環(huán)，我們可*到**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍是注重?cái)?shù)量的高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)**斐然相伴隨的是日益擴(kuò)大的收入差距和愈發(fā)嚴(yán)峻的發(fā)展不平衡等一系列相關(guān)的資源、環(huán)境、社會(huì)等問(wèn)題，主*表*在四個(gè)方面：**，資源目前的儲(chǔ)量狀況（尤其是能源和土地）難以支撐原有粗放式發(fā)展方式下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迫切需要找尋新的動(dòng)力；第二，我國(guó)之前推進(jìn)的工業(yè)化對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重的負(fù)面影響，自然資源消耗總量偏大，各類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)資源和環(huán)境造成了巨大的壓力；第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，但部分國(guó)內(nèi)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的低端，沒(méi)有在高科技和高收益產(chǎn)業(yè)中占**，導(dǎo)致高產(chǎn)值、低收益的情況嚴(yán)重；第四，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨入“后人口機(jī)會(huì)窗口期”①，原有的主要依賴生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入的高*低效*展模式已趨于終結(jié)。同時(shí)，隨著人民群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求不斷增多，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾②�？梢�*出***傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)步入瓶頸期，舊的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)出現(xiàn)……