社區(qū)作為社會的基礎單元，是透視社會的窗口。改革開放以來，隨著計劃經濟體制的解體和社會主義市場經濟體制的逐步確立，以單位制為組織載體的城市社會整合機制逐漸退出歷史舞臺，由此出現了社會“去組織化”現象。這主要表現為社會結構日益分化，呈現出社會的碎片化、原子化特征。中國共產黨作為執(zhí)政黨，如何應對日益分化的社會，如何將社會“原子化個體”整合起來，成為其在新世紀面臨的重大社會政治問題。為此，研究城市社區(qū)治理中的“組織再造”，就成為推動當代中國基層社會治理的一項重要課題。在計劃經濟時期，中國共產黨實施了“組織起來”的政治戰(zhàn)略部署，較好地實現了對社會的整合，建立起了一套相對有效的社會主義政治經濟秩序。隨著市場經濟的推行，“個體原子化”成為中國社會轉型的典型特征。而個體原子化在帶來社會活力的同時，也產生了“組織弱化”的社會問題，這在很大程度上也成為社區(qū)治理的困境。為有效解決社區(qū)治理面臨的“組織弱化”的困境，創(chuàng)造性地提出了破解組織弱化困境的對策，即“組織再造”。