為什么環(huán)境一直是美國公共政策的難題？為解決這個(gè)難題，我們需要什么？1969年，美國國會(huì)通過了《國家環(huán)境政策法》。自從該法成為國家政策以來，我們?nèi)〉昧耸裁闯删�？本書指出了《國家環(huán)境政策法》在何處并且如何影響國家環(huán)境政策，以及為什么它的意圖受到了挫折。分析了國會(huì)、總統(tǒng)以及法院在《國家環(huán)境政策法》實(shí)施中的作用。卡德威爾教授還研究了公眾對環(huán)境的意見沖突，并指出制定一項(xiàng)連貫而持續(xù)的政策，必須采取什么措施。他分析了《國家環(huán)境政策法》是如何被程序顛覆的，又是如何被整合到機(jī)構(gòu)任務(wù)中，以及它在美國領(lǐng)土管轄范圍之外的表現(xiàn)如何（尤其是在外交關(guān)系和全球共同事務(wù)方面）。最后一章說明了如何在公共政策中實(shí)現(xiàn)《國家環(huán)境政策法》的全部意圖，并最終通向憲法修正案。