耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子，也是生態(tài)文明的重要載體。習(xí)近平總書記明確指出，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。守住耕地質(zhì)量紅線，才能筑牢糧食安全的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)耕地質(zhì)量總體不高，土壤肥力基礎(chǔ)薄弱，土地退化嚴(yán)重；隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分農(nóng)民種糧積極性有所降低。新時(shí)期，國(guó)家在生態(tài)補(bǔ)償制度方面發(fā)力，但是激勵(lì)多元經(jīng)營(yíng)主體采納保護(hù)性耕作技術(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制仍不健全，成為技術(shù)推廣的主要現(xiàn)實(shí)困境。探索多元經(jīng)營(yíng)主體下耕地質(zhì)量保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有助于明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體參與耕地提質(zhì)生產(chǎn)積極性，破解技術(shù)推廣瓶頸背后的制度性問題。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者充分參與，對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)應(yīng)用不積極，不再熱衷于保養(yǎng)地力。現(xiàn)已實(shí)施的關(guān)于耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)過低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)方法視角單一、缺乏系統(tǒng)性，分主體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究滯后，尚缺乏國(guó)家層面統(tǒng)一的定價(jià)核算方法，沒能根本解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在技術(shù)應(yīng)用中面臨的困境。因此，聚焦耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)應(yīng)用內(nèi)生動(dòng)力不足問題，補(bǔ)齊制約技術(shù)持續(xù)推廣的制度性短板，是以多元經(jīng)營(yíng)主體為核心完善耕地質(zhì)量保護(hù)制度建設(shè)的重大國(guó)家需求。

　　本書將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究置于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的視域中加以研判分析，圍繞實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)主體利益均衡問題，以耕地質(zhì)量保護(hù)外部性環(huán)境貢獻(xiàn)為切入點(diǎn)，厘清責(zé)任主體之間、定價(jià)依據(jù)之間及補(bǔ)償方式之間的關(guān)系，精準(zhǔn)測(cè)度技術(shù)產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值、效用價(jià)值及成本價(jià)值，構(gòu)建資源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法體系，制定與耕地質(zhì)量保護(hù)成效相掛鉤的差別化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。