目　錄

1.中國加入WTO—GPA法律改革的背景

　　1.1　加入GPA背景下法律改革之必要

　　1.2　《核查清單》與國內(nèi)法律調(diào)整:幾個(gè)基本問題

　　　1.2.1　《核查清單》概述

　　　1.2.2　《核查清單》與法律調(diào)整的關(guān)系

　　1.3　我國圍繞《核查清單》所進(jìn)行的磋商

　　　1.3.1　圍繞中國政府采購基本制度和法律框架的答復(fù)與澄清

　　　1.3.2　圍繞GPA涵蓋采購的答復(fù)與澄清

　　　1.3.3　圍繞中國政府采購制度中歧視性政策和行為的磋商

　　　1.3.4　圍繞中國政府采購程序規(guī)則的磋商

　　　1.3.5　圍繞中國政府采購信息公開規(guī)則的磋商

　　　1.3.6　圍繞中國國內(nèi)審查程序的磋商

　　　1.3.7　答復(fù)與澄清的時(shí)效性

　　1.4　我國政府采購法律發(fā)展與法律調(diào)整

　　　1.4.1　中國政府采購制度的發(fā)展

　　　1.4.2　政府采購法律發(fā)展對加入GPA談判和磋商的影響

　　1.5　GPA修訂對我國法律調(diào)整之影響

　　　1.5.1　適用范圍規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響

　　　1.5.2　程序規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響

　　　1.5.3　國內(nèi)審查規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響

　　　1.5.4　發(fā)展政策目標(biāo)有關(guān)規(guī)則的修訂對參加方采購法律的影響

　　　1.5.5　采購統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新規(guī)對參加方采購法律的影響

　　　1.5.6　小結(jié)

　　1.6　總結(jié)

2.GPA核心價(jià)值目標(biāo)與我國政府采購法目標(biāo)之比較

　　2.1　GPA核心價(jià)值目標(biāo)：國際貿(mào)易自由化和市場準(zhǔn)入

　　2.2　我國政府采購法律的立法目標(biāo)與GPA目標(biāo)之關(guān)系

　　　2.2.1　《政府采購法》所確立的主要目標(biāo)

　　　2.2.2　《招標(biāo)投標(biāo)法》所確立的主要目標(biāo)

　　　2.2.3　GPA核心價(jià)值目標(biāo)與國家政府采購制度目標(biāo)之關(guān)系

　　2.3　我國政府采購發(fā)展政策目標(biāo)與GPA核心價(jià)值目標(biāo)之間的關(guān)系

　　　2.3.1　《政府采購法》規(guī)定的發(fā)展政策目標(biāo)

　　　2.3.2　《招標(biāo)投標(biāo)法》與發(fā)展政策目標(biāo)

　　　2.3.3　我國政府采購發(fā)展政策目標(biāo)與GPA核心價(jià)值目標(biāo)之間的關(guān)系

　　2.4　總結(jié)

3.我國政府采購法律適用范圍與GPA涵蓋范圍之比較

　　3.1　GPA的適用范圍

　　　3.1.1　涵蓋采購的范圍

　　　3.1.2　與涵蓋范圍有關(guān)的幾個(gè)特別問題

　　　3.1.3　與涵蓋采購有關(guān)的“任何措施”

　　3.2　我國政府采購法律適用范圍與GPA的符合性

　　　3.2.1　“兩法”關(guān)系及與GPA的符合性

　　　3.2.2　國有企業(yè)采購規(guī)則及與GPA符合性

　　　3.2.3　國防/軍事采購的規(guī)制問題

　　　3.2.4　PPP模式、GPA與我國政府采購法律的改革

4.我國政府采購程序規(guī)則與GPA之符合性與適應(yīng)性

　　4.1　采購方式的選擇與適用

　　　4.1.1　GPA所認(rèn)可的政府采購程序框架

　　　4.1.2　我國政府采購法律上的采購方式與GPA采購方式之對應(yīng)關(guān)系

　　　4.1.3　各類采購方式的適用條件及其與GPA的符合性

　　4.2　采購合同機(jī)會發(fā)布規(guī)則的符合性

　　　4.2.1　發(fā)布采購公告

　　　4.2.2　發(fā)布摘要公告

　　　4.2.3　發(fā)布計(jì)劃（意向）采購公告

　　4.3　資格條件規(guī)則與GPA的符合性

　　　4.3.1　GPA有關(guān)供應(yīng)商資格條件的要求

　　　4.3.2　資格條件規(guī)則與GPA的符合性

　　　4.3.3　資格條件規(guī)則與GPA非歧視原則的符合性

　　4.4　供應(yīng)商資格審查規(guī)則的適應(yīng)性

　　　4.4.1　一般要求

　　　4.4.2　供應(yīng)商登記制度

　　　4.4.3　GPA選擇性程序中的資格審查程序

　　　4.4.4　常用供應(yīng)商名單

　　　4.4.5　適用于GPA附件2和附件3實(shí)體的常用供應(yīng)商名單的特殊規(guī)則

　　　4.4.6　資格審查結(jié)果的通知

　　4.5　技術(shù)規(guī)格規(guī)則的符合性

　　　4.5.1　GPA有關(guān)確定技術(shù)規(guī)格的要求

　　　4.5.2　我國規(guī)則的符合性

　　4.6　招標(biāo)文件的編制、發(fā)布、澄清和修改規(guī)則的符合性

　　　4.6.1　招標(biāo)文件的編制

　　　4.6.2　招標(biāo)文件的發(fā)布

　　　4.6.3　招標(biāo)文件的澄清

　　　4.6.4　招標(biāo)文件的修改

　　4.7　期限設(shè)置規(guī)則的符合性

　　　4.7.1　GPA有關(guān)期限設(shè)置的規(guī)則

　　　4.7.2　我國規(guī)則的符合性

　　4.8　談判規(guī)則的符合性

　　　4.8.1　GPA采購程序中的談判

　　　4.8.2　我國規(guī)則的符合性

　　4.9　電子拍賣規(guī)則的符合性

　　　4.9.1　GPA有關(guān)電子拍賣的規(guī)則

　　　4.9.2　我國規(guī)則的符合性

　　4.10　投標(biāo)書處理規(guī)則的符合性

　　　4.10.1　GPA的要求

　　　4.10.2　我國規(guī)則的符合性

　　4.11　合同授予規(guī)則的符合性

　　　4.11.1　GPA有關(guān)合同授予的規(guī)則

　　　4.11.2　我國規(guī)則的符合性

　　4.12　采購信息透明規(guī)則的符合性

　　　4.12.1　GPA有關(guān)采購信息透明度的要求

　　　4.12.2　我國規(guī)則及符合性

　　4.13　單一來源采購程序規(guī)則的符合性

　　　4.13.1　GPA有限招標(biāo)程序規(guī)則

　　　4.13.2　我國單一來源采購法律的符合性

　　4.14　合同金額評估規(guī)則之適應(yīng)性

　　　4.14.1　GPA有關(guān)合同金額評估的要求

　　　4.14.2　《政府采購法》有關(guān)合同金額評估的要求

　　4.15　小結(jié)

　　　4.15.1　政府采購方法選擇與適用：微調(diào)或重構(gòu)

　　　4.15.2　發(fā)布采購合同機(jī)會

　　　4.15.3　資格條件

　　　4.15.4　供應(yīng)商資格審查

　　　4.15.5　技術(shù)規(guī)格

　　　4.15.6　招標(biāo)文件的制訂、發(fā)布、澄清和修改

　　　4.15.7　期限設(shè)置

　　　4.15.8　有關(guān)開展談判的規(guī)則

　　　4.15.9　對電子拍賣的規(guī)制

　　　4.15.10　投標(biāo)書的處理

　　　4.15.11　合同授予

　　　4.15.12　采購合同信息透明度

　　　4.15.13　對實(shí)施有限招標(biāo)的程序性要求

　　　4.15.14　合同金額的評估

5.我國政府采購質(zhì)疑投訴制度與GPA規(guī)則的適應(yīng)性

　　5.1　GPA的國家審查制度

　　　5.1.1　一般要求

　　　5.1.2　鼓勵(lì)磋商

　　　5.1.3　允許提交投訴的期限

　　　5.1.4　處理投訴的機(jī)構(gòu)

　　　5.1.5　有關(guān)快速臨時(shí)措施的規(guī)則

　　　5.1.6　有關(guān)糾正措施或者補(bǔ)償?shù)囊?guī)則

　　5.2　我國政府采購質(zhì)疑投訴制度與GPA的符合性

　　　5.2.1　允許提出質(zhì)疑投訴的主體范圍

　　　5.2.2　允許提出質(zhì)疑投訴的事項(xiàng)

　　　5.2.3　有關(guān)質(zhì)疑投訴規(guī)則的形式要求和可及性要求

　　　5.2.4　有關(guān)鼓勵(lì)通過磋商解決爭議問題的要求

　　　5.2.5　提出質(zhì)疑投訴的期限

　　　5.2.6　處理投訴的機(jī)構(gòu)

　　　5.2.7　有關(guān)快速臨時(shí)措施的規(guī)定

　　　5.2.8　有關(guān)糾正措施或補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

　　5.3　小結(jié)

6. 我國政府采購促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)的規(guī)則與GPA的適應(yīng)性

　　6.1　GPA與可持續(xù)采購政策目標(biāo)之間的兼容性

　　　6.1.1　加入GPA承諾中的排除

　　　6.1.2　發(fā)展中國家的特殊待遇

　　　6.1.3　在受規(guī)制的采購環(huán)節(jié)中實(shí)施政策目標(biāo)

　　6.2　我國可持續(xù)采購政策與GPA的符合性

　　　6.2.1　綠色政府采購政策與GPA的符合性

　　　6.2.2　優(yōu)先采購國貨制度與GPA的符合性

　　　6.2.3　中小企業(yè)政府采購與GPA的符合性

　　　6.2.4　政府采購促進(jìn)創(chuàng)新的制度與GPA的符合性

　　　6.2.5　政府采購促進(jìn)社會政策發(fā)展制度與GPA的符合性

　　6.3　小結(jié)

7.結(jié)論與建議

　　7.1　我國政府采購法律改革要滿足加入GPA的需要，更要滿足我國高質(zhì)量發(fā)展的需要

　　7.2　基于我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的需要，完善我國政府采購法律體系

　　7.3　合同授予程序規(guī)則的符合性及法律改革建議

　　　7.3.1　政府采購方法的選擇與適用規(guī)則的改革

　　　7.3.2　采購合同機(jī)會發(fā)布規(guī)則的改革

　　　7.3.3　有關(guān)資格條件規(guī)則的調(diào)整

　　　7.3.4　供應(yīng)商資格審查規(guī)則的調(diào)整

　　　7.3.5　有關(guān)技術(shù)規(guī)格的規(guī)則的改革

　　　7.3.6　制訂招標(biāo)文件的規(guī)則的改革

　　　7.3.7　對期限設(shè)置規(guī)則的改革

　　　7.3.8　有關(guān)談判規(guī)則的改革

　　　7.3.9　對電子拍賣進(jìn)行一定程度上的統(tǒng)一規(guī)制

　　　7.3.10　處理投標(biāo)書規(guī)則的改革

　　　7.3.11　合同授予環(huán)節(jié)規(guī)則的改革

　　　7.3.12　采購合同信息透明度規(guī)則的改革

　　　7.3.13　單一來源采購規(guī)則的改革

　　　7.3.14　合同金額評估規(guī)則的改革

　　7.4　政府采購質(zhì)疑投訴制度的改革

　　7.5　實(shí)現(xiàn)我國政府采購的政策功能

　　　7.5.1　進(jìn)一步完善綠色政府采購制度

　　　7.5.2　完善優(yōu)先采購國貨制度

　　　7.5.3　完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度

　　　7.5.4　推動(dòng)政府采購促進(jìn)創(chuàng)新制度的發(fā)展

　　　7.5.5　政府采購促進(jìn)社會政策的完善

附件1：GPA中可以適用有限招標(biāo)的具體情形

附件2:我國政府采購方式與GPA采購方式框架之對照

附件3：《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)則與GPA“采購公告”規(guī)則之符合性

附件4：對應(yīng)GPA選擇性招標(biāo)的我國資格審查程序之符合性

附件5：有關(guān)招標(biāo)文件、談判文件及詢價(jià)通知書內(nèi)容的規(guī)則之符合性