第一章緒論


第一節(jié)新農(nóng)村人居環(huán)境治理背景


我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高。但與此同時(shí)，一些社會(huì)問(wèn)題也隨之而來(lái)，比如環(huán)境污染等。尤其是在我國(guó)農(nóng)村，人居環(huán)境治理問(wèn)題逐漸凸顯。一方面，我國(guó)早期城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在“重城市、輕農(nóng)村”的傳統(tǒng)觀念，不僅拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，也使城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和整治工作之間的差距被日益拉大。另一方面，農(nóng)民自身環(huán)保意識(shí)相對(duì)較弱，使得農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題面臨更大的挑戰(zhàn)。


整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)民居住環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)，是農(nóng)民群眾的深切期盼，是近些年國(guó)家的工作。18年，辦公廳、辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》），遵循因地制宜、分類指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的基本原則，聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等領(lǐng)域，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，穩(wěn)步有序農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


自18年《三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地認(rèn)真貫徹和的決策部署，全面扎實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去存在的“臟亂差”局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序，農(nóng)民群眾的環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。但是，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)體質(zhì)量水平不高，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。要建設(shè)美麗中國(guó)，必須建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須要大力治理鄉(xiāng)村環(huán)境。


與其他工作相比，農(nóng)村環(huán)境整治難度大，見(jiàn)效慢，影響又深遠(yuǎn)。隨著社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，我們所要承擔(dān)的責(zé)任更加重大，所要面對(duì)的問(wèn)題和所要解決的難題都更加復(fù)雜。為此，在18年《三年行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，21年，辦公廳、辦公一步印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（21—25年）》（以下簡(jiǎn)稱《五年行動(dòng)方案》）�！段迥晷袆�(dòng)方案》以新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循因地制宜、分類施策、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌、立足農(nóng)村、突出、問(wèn)需于民、突出主體、持續(xù)、健全機(jī)制等原則，以農(nóng)村廁所革命、生活污水和生活垃圾治理、村容村貌提升為，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，計(jì)劃到25年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得步，比如：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，管護(hù)機(jī)制基本建立。