堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
定 價(jià):43 元
叢書名:時(shí)代新發(fā)展論叢
- 作者:王旭著
- 出版時(shí)間:2022/9/1
- ISBN:9787503573804
- 出 版 社:中共中央黨校出版社
- 中圖法分類:D920.0
- 頁(yè)碼:164
- 紙張:
- 版次:1
- 開(kāi)本:24cm
本書是《新時(shí)代新發(fā)展論叢》的一本。該叢書共22本。全套書以“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”為綱, 選取廣大讀者真正關(guān)心關(guān)注的多種問(wèn)題, 致力于把“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化成百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言, 不繞彎子, 不端架子, 用明白如話的語(yǔ)言直截了當(dāng)?shù)刂v清楚“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯。全書的前兩章可以看作是對(duì)依法治國(guó)和法治思想的整體學(xué)習(xí)體會(huì), 構(gòu)成本書的總論和理論基礎(chǔ), 主要是圍繞法治思想和全面依法治國(guó)重大辯證關(guān)系等基本原理進(jìn)行學(xué)習(xí)闡發(fā); 其他部分以社會(huì)主義法治體系包含的五個(gè)部分為基本組成, 全面展開(kāi)具體論述, 以求形成對(duì)全面依法治國(guó)理論的初步體系性解讀。
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中提出:“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路,創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”堅(jiān)持全面依法治國(guó),就是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的重要表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記明確指出,“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力,具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。”黨的十九屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的重要目標(biāo)。2020年11月,在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,黨中央提出了“習(xí)近平法治思想”,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,提出全面推進(jìn)依法治國(guó)需要做到“十一個(gè)堅(jiān)持”,構(gòu)成了習(xí)近平法治思想的核心要義。黨中央對(duì)于為什么要堅(jiān)持依法治國(guó)、如何堅(jiān)持依法治國(guó)已經(jīng)作出了頂層設(shè)計(jì)和整體部署,包括時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,更重要的是,形成了全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南與根本遵循的習(xí)近平法治思想。這標(biāo)志著我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)入了全新階段。本書正是在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想基礎(chǔ)上,對(duì)標(biāo)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo),重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想核心要義之一“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”所形成的“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、基本完備的黨內(nèi)法規(guī)體系”的五個(gè)部分的具體展開(kāi),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了初步學(xué)習(xí)、闡釋和研究。
黨的十八大以來(lái),中國(guó)全面依法治國(guó)事業(yè)發(fā)生了歷史性變革,取得了歷史性成就,二十大報(bào)告明確指出“全面依法治國(guó)總體格局基本形成。”這歸根結(jié)底是有習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。習(xí)近平法治思想是在馬克思主義法治原理基礎(chǔ)上繼往開(kāi)來(lái)、結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的法治理論集大成,它的豐富內(nèi)涵、重大意義、核心要義、科學(xué)方法始終貫穿于本書思考、寫作的全過(guò)程。全書的第一章和第二章可以看作是對(duì)習(xí)近平法治思想的整體學(xué)習(xí)體會(huì),構(gòu)成了本書的總論和理論基礎(chǔ),圍繞習(xí)近平法治思想的提出、習(xí)近平法治思想的重大意義、習(xí)近平法治思想的核心要義與科學(xué)方法、習(xí)近平法治思想闡明的全面依法治國(guó)重大辯證關(guān)系等基本原理進(jìn)行了學(xué)習(xí)闡發(fā)。其他部分則是分論,以社會(huì)主義法治體系包含的五個(gè)部分為基本組成,將習(xí)近平法治思想的內(nèi)在精神努力貫注于其中,全面展開(kāi)具體論述,以求形成中國(guó)全面依法治國(guó)理論的初步體系性解讀。其中,第三章聚焦于社會(huì)主義法律體系,圍繞立法的基本體制、基本要求、社會(huì)主義法律體系基本特征、重點(diǎn)領(lǐng)域立法、《中華人民共和國(guó)民法典》編纂中的習(xí)近平法治思想等問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述;第四章圍繞社會(huì)主義法治實(shí)施體系,對(duì)憲法實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等問(wèn)題進(jìn)行了全面介紹;第五章聚焦社會(huì)主義法治監(jiān)督體系,介紹了以自我革命精神為動(dòng)力的我國(guó)法治監(jiān)督體系的基本內(nèi)容、重點(diǎn)改革和完善方向;第六章以習(xí)近平法治思想的相關(guān)要求為標(biāo)準(zhǔn),介紹、研究了社會(huì)主義法治保障體系基本內(nèi)容;第七章聚焦基本完備的黨內(nèi)法規(guī)體系,從基本原理、基本制度、依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系等方面進(jìn)行了初步研究。
王晶,第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)委員,第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員,第十屆、十一屆全國(guó)人大代表,高級(jí)工程師,享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。著有《人類命運(yùn):治理簡(jiǎn)史》。 王旭,教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),教授,博士生導(dǎo)師。第九屆全國(guó)杰出青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)獲得者,首批中國(guó)人民大學(xué)“杰出學(xué)者支持計(jì)劃”之青年學(xué)者(A崗)。
第一章:全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南
一、習(xí)近平法治思想的提出
二、習(xí)近平法治思想的重大意義
三、習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法與核心要義
四、習(xí)近平法治思想是中國(guó)式現(xiàn)代化法治道路的行動(dòng)指南
第二章:習(xí)近平法治思想闡明的依法治國(guó)中的重大辯證關(guān)系
一、正確處理法治道路、理論與制度的關(guān)系
二、正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的關(guān)系
三、正確處理法治的中國(guó)性與世界性的關(guān)系
四、正確處理法治發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性與階段性的關(guān)系
五、正確處理作為戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的法治的關(guān)系
六、正確處理依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系
七、正確處理法治實(shí)踐與法學(xué)教育的關(guān)系
第三章:依法治國(guó)的立法根基——建構(gòu)完備的社會(huì)主義法律規(guī)范體系
一、社會(huì)主義法律規(guī)范體系的基本內(nèi)容
二、社會(huì)主義法律規(guī)范體系的重大特征
三、社會(huì)主義法律規(guī)范體系與良法善治
四、習(xí)近平法治思想的具體運(yùn)用:加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法與法典編纂
第四章:依法治國(guó)的具體實(shí)施——打造高效的社會(huì)主義法治實(shí)施體系
一、法治實(shí)施的基本要求
二、加強(qiáng)憲法實(shí)施
三、執(zhí)法體系完善與執(zhí)法能力提升
四、公正司法與司法能力的現(xiàn)代化
五、中國(guó)法治實(shí)施的重點(diǎn)與難點(diǎn)
第五章:依法治國(guó)的自我革命——確保嚴(yán)格的社會(huì)主義法治監(jiān)督體系
一、國(guó)家監(jiān)察體系的建立
二、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)體系的建設(shè)
三、社會(huì)監(jiān)督體系的建設(shè)
第六章:依法治國(guó)的重要托底——建立有力的社會(huì)主義法治保障體系
一、社會(huì)主義法治保障體系的要素
二、社會(huì)主義法治保障體系建構(gòu)的主要原則
三、社會(huì)主義法治保障與基層治理
第七章:建構(gòu)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系
一、黨規(guī)與國(guó)法的一般關(guān)系
二、社會(huì)主義黨內(nèi)法規(guī)體系及其科學(xué)治理邏輯
三、統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨
《堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系》:
同時(shí),為了維護(hù)社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一性,加強(qiáng)合法性與合憲性的審查,《中華人民共和國(guó)立法法》還規(guī)定了備案制度以及提請(qǐng)審查制度,并在2015年進(jìn)一步對(duì)該法加以完善。
《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定,行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案:(一)行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;(二)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案;(三)自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案;自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況;(四)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案;地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案;(五)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案;經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。
《中華人民共和國(guó)立法法》也賦予了相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求進(jìn)行合憲性審查和合法性審查的權(quán)力,并賦予了其他公民和組織有進(jìn)行建議審查的權(quán)力:國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求,由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,必要時(shí),送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
值得一提的是,2015年《中華人民共和國(guó)立法法》修改時(shí),進(jìn)一步完善了提請(qǐng)審查制度,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,增加了“有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查”的規(guī)定,使得審查啟動(dòng)程序更加完備。第二,完善了相應(yīng)審查程序的具體規(guī)定。全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn),也可以由法律委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議,要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況,再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn),并向全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn),制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行修改或者廢止的,審查終止。全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的,應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議,由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。第三,完善了審查結(jié)論公開(kāi)程序!吨腥A人民共和國(guó)立法法》規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求,將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,并可以向社會(huì)公開(kāi)。
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