法律的生命在于實(shí)施。如果法律制定后被束之高閣，無(wú)法很好地從紙面上的法變成實(shí)踐中的法，那么再多的規(guī)則也無(wú)濟(jì)于事。然而，徒法不足以自行，以懲罰為主導(dǎo)的傳統(tǒng)法律實(shí)施機(jī)制又多有力所不逮之處。在這一背景下，如何才能化地推進(jìn)法律的實(shí)施？這是眼前這本著作致力于回答的問(wèn)題，也是值得每個(gè)以法律為業(yè)，或?qū)Ψ�律感興趣的我們不斷探索的經(jīng)典命題。
好友董淳鍔博士基于十余年的觀察和思考，終鑄成本書(shū)。熟悉淳鍔博士學(xué)術(shù)軌跡的讀者肯定知道，早在博士期間，他就關(guān)注商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的作用，其中已有自治激勵(lì)相關(guān)的探討。如今，這類(lèi)社會(huì)組織已然成為書(shū)中重要的激勵(lì)機(jī)制供給主體之一，而激勵(lì)二字更是貫穿全書(shū)始末。后來(lái)，淳鍔博士考察并試圖解決民商事領(lǐng)域大量存在的法律規(guī)避現(xiàn)象，所涉主題包括企業(yè)間借貸、法人股個(gè)人持有等。這些研究成果不僅轉(zhuǎn)化為書(shū)中翔實(shí)的例證，更解釋了淳鍔博士在懲罰機(jī)制之外，深耕法律實(shí)施制度的激勵(lì)機(jī)制所在。近兩年，他又與時(shí)俱進(jìn)地將法律實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的研究擴(kuò)展到市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，完成了監(jiān)管規(guī)避主題下的一系列豐碩成果。匯涓流而成大海，歷十年而磨一劍�？吹竭@本大作鑄成，我為淳鍔高興，也為讀者高興。
作為本書(shū)付梓稿的讀者，雖然我了解這一研究的淵源和動(dòng)態(tài)，也稔熟作者的才華與功力；讀畢此書(shū)，我仍然覺(jué)得新鮮，倍感驚喜�？偟膩�(lái)說(shuō)，如果讓我用四個(gè)詞概括本書(shū)吸引我的亮點(diǎn)，那便是：新穎、融貫、利落和及時(shí)。
，新穎。其一，對(duì)激勵(lì)的特別關(guān)注。對(duì)于促進(jìn)法律實(shí)施這一制度目標(biāo)，本書(shū)將關(guān)注點(diǎn)從懲罰轉(zhuǎn)移至激勵(lì)�？v觀法律實(shí)施研究的體系脈絡(luò)，對(duì)激勵(lì)機(jī)制的探索剛剛起步、方興未艾，本書(shū)的關(guān)切本身就是一種新興的研究方向。其二，對(duì)激勵(lì)的重新定義。雖然本書(shū)主要采用了法律經(jīng)濟(jì)分析的方法，但作者并沒(méi)有拘泥于經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)激勵(lì)的定義（即一切誘導(dǎo)性刺激），而是因地制宜地將其限定為正向激勵(lì)（包括本質(zhì)相似的責(zé)任減免）。這是在法學(xué)領(lǐng)域探討法律實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的更優(yōu)選擇，在某種意義上，也是卡拉布雷西口中法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)雙向互動(dòng)的一次嘗試。其三，對(duì)激勵(lì)的尋因究果。本書(shū)通過(guò)分析懲罰機(jī)制下實(shí)施不同類(lèi)型法律規(guī)則的困境及其成因，有力地論證了法律人關(guān)注激勵(lì)機(jī)制的必要性。同時(shí)，也基于上述成因，有針對(duì)性地闡述了激勵(lì)機(jī)制的發(fā)力點(diǎn)和影響力。這種知其然，更知其所以然的研究進(jìn)路，是站在前人肩膀上的推陳出新。
第二，融貫。一方面，體現(xiàn)于研究范式。在學(xué)術(shù)思潮百花齊放的今天，我們常常能看到社科法學(xué)與教義法學(xué)的較勁。而淳鍔博士善于用數(shù)據(jù)勾勒宏觀趨勢(shì)、以個(gè)案描摹微觀洞察，再用它們輔助法律經(jīng)濟(jì)分析，并終服務(wù)于法律規(guī)則設(shè)計(jì)和優(yōu)化的說(shuō)理論證。他的作品生動(dòng)地展示了不同研究范式的深度融合，以及因此而迸發(fā)出的智識(shí)活力。另一方面，表現(xiàn)在所涉領(lǐng)域。為了完成本書(shū)的論證，作者以極其寬廣的視野，在公司法、證券法、金融法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法、食品安全法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等大量民商經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域自如穿梭、旁征博引，為我們?nèi)�景式地呈現(xiàn)了法律實(shí)施激勵(lì)機(jī)制在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制中的現(xiàn)狀和潛力。貫通如斯，蔚為大觀。
第三，利落。首先，全書(shū)的謀篇布局值得稱(chēng)道。淳鍔博士以理論實(shí)踐問(wèn)題方案的主線(xiàn)穿起了本書(shū)的主體部分。邏輯井然，前后呼應(yīng)；環(huán)環(huán)相扣，一氣呵成。閱讀過(guò)程中，讀者能夠在作者分析困境成因時(shí)，欣喜地發(fā)現(xiàn)前文所述各種理論流派的用武之地；也能夠在本書(shū)提出解決方案的部分，為每一種現(xiàn)實(shí)困境找到對(duì)應(yīng)的疏解之道。同時(shí)，不管是指出問(wèn)題還是提供方案，都在作者提前設(shè)定的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制的大框架之內(nèi)。其次，作者的行文風(fēng)格也令人喜歡。與堆砌素材不同，本書(shū)的寫(xiě)作不置閑筆、不留虛言，句句為中心主旨服務(wù)。不僅如此，事實(shí)繁復(fù)之時(shí)，作者輔以數(shù)據(jù)清晰敘述；邏輯緊要之處，他又配以圖表幫助理解。淳鍔博士愛(ài)惜讀者的時(shí)間、精力和注意力，這背后是打磨的用心和功底的深厚。
第四，及時(shí)。這部作品在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)面世，恰好逢迎新時(shí)代的新需求，也因此趕上了好時(shí)候。如書(shū)中所言，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的持續(xù)繁榮，改革開(kāi)放初期有法可依的目標(biāo)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，也意味著在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，我們要完成的下一個(gè)時(shí)代任務(wù)即實(shí)現(xiàn)有法必依，尤其是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面深化改革的過(guò)程中，構(gòu)建高效的法律實(shí)施體系。具體來(lái)看，這項(xiàng)任務(wù)包括全面貫徹實(shí)施憲法、確保政府和行政機(jī)關(guān)、司法和替代性爭(zhēng)議解決機(jī)制的法律實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)，推進(jìn)全民守法。如何妥善而高效地構(gòu)建法律實(shí)施的宏大版圖和制度細(xì)節(jié)？淳鍔博士的扎實(shí)研究提供了一個(gè)系統(tǒng)性的思考和方案，可謂正當(dāng)其時(shí)。
毋庸置疑，在法律實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的基本原理與立法構(gòu)造的命題下，作者已經(jīng)呈交了一份出色的答卷。然而，本書(shū)的價(jià)值，或者說(shuō)作者留給我們的財(cái)富遠(yuǎn)不止于此。在我看來(lái)，這本著作還扮演著后續(xù)相關(guān)研究的奠基石和風(fēng)向標(biāo)的角色。具體來(lái)說(shuō)，本書(shū)的啟發(fā)性和指引性主要體現(xiàn)在研究議題、研究方法和研究視角三個(gè)方面。
首先，從研究議題來(lái)看，本書(shū)為我們提供了一個(gè)研究法律實(shí)施激勵(lì)制度的多維議題矩陣。其中的維度至少包括：紛繁的部門(mén)法領(lǐng)域（如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法）、三類(lèi)有待實(shí)施的法律規(guī)則類(lèi)型（即權(quán)利規(guī)則、義務(wù)規(guī)則和責(zé)任規(guī)則）、三類(lèi)激勵(lì)制度供給的主體及其規(guī)范形態(tài)（如公權(quán)機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)和私人主體制定的企業(yè)章程等），以及五大類(lèi)共計(jì)十三項(xiàng)具體的激勵(lì)措施（如權(quán)利行使保障等）。之后的研究者完全可以結(jié)合自己的興趣和專(zhuān)長(zhǎng)，將上述多重維度排列組合，圍繞特定部門(mén)法的實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，形成一批既有理論價(jià)值又有實(shí)踐意義的研究成果。
其次，從研究方法來(lái)看，本書(shū)向我們展示了，當(dāng)規(guī)范（應(yīng)然）分析和實(shí)證（實(shí)然）分析緊密結(jié)合，法學(xué)研究將會(huì)產(chǎn)生驚人的滲透力和說(shuō)服力。不僅如此，本書(shū)還列舉了十幾種激勵(lì)法律實(shí)施的具體措施（如經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、多倍賠償和信用公示等），而且相應(yīng)舉例了政策試點(diǎn)和規(guī)則創(chuàng)新（如《陜西省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），這為法學(xué)以及社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者提供了進(jìn)一步研究的方向和契機(jī)。比如，激勵(lì)法律實(shí)施的具體措施的實(shí)際效果如何？此時(shí)，可以引入政策評(píng)估常用的量化研究（如雙重差分法）甚至隨機(jī)對(duì)照實(shí)驗(yàn)加以檢驗(yàn)。再比如，具體激勵(lì)措施產(chǎn)生影響的內(nèi)在機(jī)制是什么？于是，基于田野調(diào)查的質(zhì)性研究便可大展身手。而上述研究手段和成果都將用于設(shè)計(jì)和優(yōu)化法律實(shí)施的激勵(lì)規(guī)則。
后，從研究視角來(lái)看，本書(shū)啟發(fā)我們，一旦打開(kāi)視野，引入其他學(xué)科的思考，法學(xué)學(xué)術(shù)研究將給人無(wú)盡的想象空間。以法律實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制研究為例，淳鍔博士長(zhǎng)于主流法律經(jīng)濟(jì)分析，他以理性計(jì)算者為假設(shè)、以成本收益分析為工具，給出了一套方案。隨著法律交叉學(xué)科的發(fā)展，這一主題的探索將有更多可能性。比如，同為法律經(jīng)濟(jì)學(xué)，以主體的非理性為基本假設(shè)的法律與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)可以借助人類(lèi)的認(rèn)知偏差（如框架效應(yīng)、從眾心理和損失厭惡等），設(shè)計(jì)出有利于法律實(shí)施或遵守的規(guī)則。再比如，在法律經(jīng)濟(jì)學(xué)之外，法律與心理學(xué)的理論可以幫助我們探索促進(jìn)法律實(shí)施的非功利因素（如民眾認(rèn)可和接受權(quán)力機(jī)關(guān)的程度等）。海水蔚藍(lán)，大有可為。
好的作品能從不同的側(cè)面打動(dòng)人心，與閱讀者過(guò)往的見(jiàn)聞產(chǎn)生碰撞、發(fā)生反應(yīng)。上述感受自然也無(wú)法道出本書(shū)精妙之全貌，還是留待讀者親自去探索和發(fā)現(xiàn)書(shū)中寶藏。
是為序，并祝賀淳鍔博士的新著出版！

沈朝暉
2023年2月于清華園法律圖書(shū)館樓