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目標、制度與激勵 ——“規(guī)劃治理”的經(jīng)濟學理論框架
規(guī)劃治理是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式,這一國家治理方式充分發(fā)揮了我國社會主義制度的優(yōu)越性,指引我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。規(guī)劃治理作為一項具有制度性特征和頂層設計意義的國家治理手段,其內(nèi)涵與定位隨著我國經(jīng)濟與社會建設的步伐而不斷豐富完善,剖析規(guī)劃治理的原理與機制對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要意義,也是破譯中國奇跡的關鍵性制度密碼。 本書從國家治理和整體制度性視角出發(fā),對規(guī)劃治理的機制展開研究,重點分析規(guī)劃治理過程是如何通過目標績效考核制和不同層級政府間就規(guī)劃目標設定、執(zhí)行與績效驗收等方面的授權安排這兩類制度設計,有效協(xié)調(diào)央地關系,兼顧大國治理中的中央規(guī)劃與有效治理兩類核心要素,終作用于經(jīng)濟與社會發(fā)展之問題。這構成規(guī)劃治理的核心制度性支撐,也是各類經(jīng)濟與社會發(fā)展指標得以實現(xiàn)的主要機制。在方法上,本書借鑒激勵理論與合約理論,將目標激勵合約作為模型化規(guī)劃治理機制的關鍵工具,著重就規(guī)劃設定、執(zhí)行、驗收中的各項重要機制進行經(jīng)濟學的理論抽象與正式構造,為規(guī)劃治理構建經(jīng)濟學理論分析框架。
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