前 言
黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，為新時代國有企業(yè)改革工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
2020年6月，習近平總書記親自主持中央深改委會議審定《國企改革三年行動方案（20202022年）》，正式拉開了國企改革三年行動的大幕。面對世紀疫情肆虐和全球經(jīng)濟下行等多方面不利因素，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地、各有關(guān)部門和廣大國有企業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進各項改革任務(wù)舉措落實落地，在形成更加成熟定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和深化改革上取得明顯成效。
三年來，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。全面落實兩個一以貫之，推動在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，各治理主體權(quán)責邊界更加清晰，各層級國有企業(yè)董事會應建盡建，董事會運作逐步規(guī)范高效，國有企業(yè)公司制改制全面完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化成治理效能，探索形成了國有企業(yè)治理的中國方案。
三年來，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)整體性優(yōu)化。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，一批重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合成功實施，國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和領(lǐng)域的主導作用得到鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平得到提升，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力顯著增強。
三年來，國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制不斷完善。創(chuàng)新激勵政策能給盡給、應給盡給，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。國有企業(yè)在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域取得了一批重大科技成果，一系列上天入地的國之重器彰顯了國有企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍地位，為推動高水平科技自立自強提供了重要支撐。
三年來，市場化經(jīng)營機制取得大范圍深層次突破。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，初步形成了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責任制。廣泛建立了管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機制，推動形成了多勞多得、爭先創(chuàng)優(yōu)、有為才有位的濃厚競爭氛圍。許多傳統(tǒng)老國企煥發(fā)了新氣象，一大批活力迸發(fā)、動力充足的現(xiàn)代新國企正在加速形成。
三年來，以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加健全。推進授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，加快形成專業(yè)化體系化法治化國資監(jiān)管新模式。國有資本投資公司和運營公司更好發(fā)揮功能作用，推動國資國企重大改革落地、促進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化各級國資委履行三位一體職能配置，持續(xù)完善國資監(jiān)管職能體系。國資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建，國資監(jiān)管效能和防風險能力有效提升。
三年來，改革抓落實工作機制扎實有效。按照可衡量、可考核、可檢驗、要辦事要求，不斷創(chuàng)新方式方法，實施軍令狀制度，堅持系統(tǒng)化推進，建立清單化舉措，實行穿透式操作，開展定量化督辦，探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的抓落實工作機制。
國企改革三年行動是貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述的生動實踐，是近年來黨和國家著力推動的標志性重大工作。習近平總書記多次就國企改革三年行動作出重要指示，指出國企改革三年行動已見成效。問卷調(diào)查表明，廣大國有企業(yè)員工普遍認同三年行動成效，增強了獲得感和滿意度，激發(fā)了改革意識、創(chuàng)新理念、精神面貌和干事創(chuàng)業(yè)熱情。
在這場決心和力度空前的國企改革浪潮中，涌現(xiàn)出一批啃硬骨頭、勇涉險灘、牽牛鼻子、闖過難關(guān)的改革先鋒企業(yè)，形成了一批舉措扎實成效顯著、引領(lǐng)示范作用突出的綜合性改革經(jīng)驗。
航天科技圍繞科研生產(chǎn)管理模式、科技創(chuàng)新管理機制和人才管理機制深化改革，圓滿完成一系列航天重大工程，密集突破一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，走出一條自主培養(yǎng)高端科技人才的特色道路。南方電網(wǎng)圍繞公司治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、活力效率、普惠共享形成五個深度聚焦的改革實踐，推動徹底理順公司股權(quán)，根本性解決了一系列長期困擾公司的歷史遺留問題，實現(xiàn)特高壓直流輸電關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)跑全球，并深化電力體制改革創(chuàng)造多個國內(nèi)第一，釋放改革紅利超3000億元。國投立足國有資本投資公司的使命定位，積極探索以直投 基金培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，投資了一批突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、打破國際技術(shù)壁壘、攻克卡脖子技術(shù)和關(guān)鍵零部件的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并堅持分類管理、活而有序，有效激發(fā)企業(yè)活力、提升核心競爭力。中國中車集團圍繞體制機制持續(xù)深化改革，公司治理水平、管理效能不斷提升，走出了一條以高鐵自主創(chuàng)新為成功范例的世界一流建設(shè)之路。
山東重工集團聚焦世界一流制造企業(yè)目標，用好用活改革關(guān)鍵一招，以改革推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提質(zhì)，以改革促進科技創(chuàng)新提速見效，以改革激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動力，以改革助力走出去轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了跨越式高質(zhì)量發(fā)展。天津港集團圍繞數(shù)字化、智能化、綠色化深化改革，推進布局優(yōu)化和功能調(diào)整，構(gòu)建后疫情時代強韌性、高協(xié)同、可持續(xù)的港口物流供應鏈體系，探索打造世界一流智慧綠色港口。廣汽集團以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為核心戰(zhàn)略和總抓手，著力構(gòu)筑權(quán)責清晰的治理體系、靈活高效的管控模式、分層分類的管理模式，加快推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，不斷增強關(guān)鍵核心技術(shù)控制力，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游精耕細作并推動資源集聚，實現(xiàn)公司整體在A H股上市。
本書共匯集綜合典型案例29個，其中中央企業(yè)18個，地方國有企業(yè)11個。這些經(jīng)驗案例是國企改革三年行動的重要成果，是改革先鋒攻堅克難、披荊斬棘的前沿成果，是改革典型多點突破、縱深推進的集中體現(xiàn)，是改革浪潮波瀾壯闊、翻涌前行的鮮活縮影，是改革時代銳意進取、行穩(wěn)致遠的歷史見證。這些經(jīng)驗案例不僅對各地方、各企業(yè)結(jié)合自身實際深化改革具有重要的借鑒意義，也是總結(jié)新時代國有企業(yè)改革普遍規(guī)律的有益探索。
改革永遠在路上。為更好復制推廣國企改革三年行動中形成的改革經(jīng)驗成果，以典型示范引路促進改革持續(xù)深化，我們將這些經(jīng)驗梳理出版，希望廣大國有企業(yè)汲取先進經(jīng)驗、學習改革舉措，找差距補不足、強弱項補短板，切實鞏固提升三年行動改革成效，在新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動中，提高核心競爭力和增強核心功能，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程上作出新的更大貢獻。