本書嘗試采取制度史與社會經(jīng)濟史相結(jié)合，從國家政略層面入手，考察十八世紀社倉政略演進的時段性及各省社倉運行的差異性，論述社倉建設(shè)中官僚的作為及與皇帝的互動、民間與社倉建設(shè)等層面，討論十八世紀清代社倉制度時代特征、發(fā)展脈絡(luò)、社會功能等側(cè)面，探索社倉運作的各個環(huán)節(jié)，闡釋古代國家在社會經(jīng)濟事務(wù)的角色與作用，以此來透視清廷的政府行為與國家政治文化。