核能利用在世界各國工業(yè)、經(jīng)濟活動以至國家安全領域中極具戰(zhàn)略地位，核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅涉及到核物質(zhì)的開采、運輸、加工、貯存等工業(yè)技術環(huán)節(jié)，也涉及到核材料、核設施、放射性廢物的使用、管理和處置，以及輻射防護、核進出口管制、核安全、核應急準備和響應、核損害賠償責任等廣泛而特殊的內(nèi)容，需要強有力的監(jiān)管和法律制度保障，以宣示和平、安全與國際合作的發(fā)展方針，使核工業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。世界發(fā)展核工業(yè)的主要國家都是在發(fā)展之初就著手核法律制度的建立，并不斷地豐富、調(diào)整和完善。法律對核工業(yè)發(fā)展的指引和規(guī)范作用在世界各國早已顯現(xiàn)，形成了不同于國家對常規(guī)工業(yè)體系管理的獨特法律體系，也形成了獨特的核工業(yè)相關國家促進與監(jiān)管體制、核與輻射安全、放射性礦產(chǎn)資源管理、核材料管理、核設施管理、放射性廢物管理、放射性物質(zhì)運輸、核應急準備與響應、核進出口、核安保管理、核損害賠償、核技術應用等核法律制度。乏燃料處置、退役管理、軍工核設施管理、公眾參與等領域的法律法規(guī)也日益成為核法律立法熱點和關注點。核法律制度的建設與完善同樣也是中國核工業(yè)健康發(fā)展的重要因素，中國核法律淵源主要是所加入的國際公約、核相關法律、行政法規(guī)、政府主管部門規(guī)章和地方性法規(guī)，隨著中國民用核工業(yè)的蓬勃發(fā)展，與國際接軌的核法律體系已形成框架并發(fā)揮著重要的作用。以2003年《中華人民共和國放射性污染防治法》為開端，到2018年1月1日《中華人民共和國核安全法》的實施，兩部涉核法律成為中國目前核工業(yè)管理的上位法�！对�子能法》的起草、《核損害賠償法》的立法研究，高位階的核法律始終納入國家立法計劃中，相應的系列法規(guī)立法研究也在不斷延伸。目前，核法律規(guī)范缺位局面還是與中國在國際核工業(yè)地位不太相稱，核立法成果還滯后于核工業(yè)發(fā)展的腳步，涉及核領域新的社會矛盾不斷呈現(xiàn)，需要尊重科學，保障安全，發(fā)展經(jīng)濟，維護公共利益的原則，自上而下、循序漸進、按照程序、持之以恒確保核法律體系建設與核工業(yè)發(fā)展健康有序向前發(fā)展。核法律文件之間協(xié)調(diào)性不足并時有沖突，很難采取大換血的方式進行調(diào)整，仍然需要從規(guī)劃上提出調(diào)整目標和計劃，逐步推進，持之以恒地依照核立法規(guī)劃要求補充和完善。中國核法律的理論研究尚落后于世界先進水平，一方面體現(xiàn)在中國核工業(yè)法制化起步相對較晚，核工業(yè)的專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、國際背景復雜等多重因素給核法律深層次的認知和研究帶來相當?shù)碾y度，需要從發(fā)展、專業(yè)和跨學科的眼光審視這個領域并投入更多的資源研究。核法律與公眾和法學研究并未形成真正的交集，公眾對核法律普遍不太了解，甚至以法學為研究對象的學者也對這個法律體系的定義和邊界相當模糊，除一些論述核法律相關問題的著作外，囿于核領域技術性強，國內(nèi)外法學學者的核法律領域研究著述較少，而國內(nèi)學者就核領域的法律問題撰寫了部分論文相對零散和缺乏跟蹤性研究，理論高度還有待提升。學習與研究核法律離不開對核領域社會科學、上層建筑、國家戰(zhàn)略、法律制度開展深入的理論研究和跨學科探討，這樣才能讓核法律更有生命力。