本書基于多年對建設(shè)工程糾紛案件的辦理經(jīng)驗, 組織專業(yè)律師對近幾年最高人民法院以及部分高級人民法院 (京、滬、蘇、浙、魯、粵) 建設(shè)工程施工合同糾紛的裁判文書進行研究, 并將最終研究成果整理, 力爭通過對較大范圍的、具有代表性的樣本的研究、對權(quán)威性裁判文書說理部分的歸納、對建設(shè)工程常見糾紛和裁判觀點作出解讀, 梳理出建設(shè)工程施工合同常見、高發(fā)的糾紛類型, 總結(jié)出法院具有代表性的最新裁判觀點, 為當事人防范和化解糾紛提供有價值的引導(dǎo)。
建設(shè)工程施工合同糾紛案件是人民法院民一庭審理的一類重要案件。此類案件具有標的額大、事實復(fù)雜、證據(jù)材料多、爭議難平的特點。自2005年最*人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》施行以來,建設(shè)工程施工合同糾紛案件作為由專門司法解釋作為審理依據(jù)類型的案件至今已有18個年頭。十多年來,盡管有專門司法解釋作為依據(jù),司法實踐中,此類案件仍是爭議最*的民商事案件之一。
近年來,建設(shè)工程施工合同案件的法律環(huán)境有了變化,主要包括:2018年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布新的《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》,最*人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》;2021年《民法典》實施,同時,最*人民法院廢除了2005年和2019年起施行的兩部建設(shè)施工合同相關(guān)的司法解釋,依據(jù)《民法典》發(fā)布了最*的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》。
以上法律環(huán)境的變化,對建設(shè)工程施工合同糾紛案件的審理必然會產(chǎn)生新的影響。山東德衡律師事務(wù)所土地與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中心基于多年對建設(shè)工程糾紛案件的辦理經(jīng)驗,組織專業(yè)律師對近幾年最*人民法院以及部分高級人民法院(京、滬、蘇、浙、魯、粵)建設(shè)工程施工合同糾紛的裁判文書進行研究,并將最終研究成果整理成本書。本書有以下特點:(1)力爭通過對較大范圍的、具有代表性的樣本的研究,梳理出建設(shè)工程施工合同常見、高發(fā)的糾紛類型;(2)力爭通過對權(quán)*性裁判文書說理部分的歸納,總結(jié)出法院具有代表性的最*裁判觀點;(3)力爭通過援引最*法律依據(jù),對建設(shè)工程常見糾紛和裁判觀點作出解讀,為當事人防范和化解糾紛提供有價值的引導(dǎo)。
很顯然,因研究者個人能力以及研究方法本身的不足,本書所做的歸納、總結(jié)、梳理與解讀必然不夠全面、準確,不能代表司法機關(guān)的主流和權(quán)*意見,僅供各位讀者參考。懇請讀者予以諒解,并歡迎大家批評指正。
編 者
二〇二三年四月
山東德衡律師事務(wù)所(以下簡稱德衡)1993年12月創(chuàng)設(shè)于青島,是中國最早的合伙制律所之一。德衡始終堅持“追求卓越、追求公正”的職業(yè)理念和“專業(yè)、專心、專才、專注”的服務(wù)理念,并依靠先進的管理模式,取得了快速的發(fā)展,先后獲得中華人民共和國司法部部級文明律所、全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、ALB(2007)中國內(nèi)地十大律師事務(wù)所等榮譽稱號,是中國最*品牌影響力的綜合型律師事務(wù)所之一。
德衡堅持規(guī);缆,以提供一站式服務(wù)為目標,廣泛布局,目前在北京、青島、濟南、煙臺、威海、濰坊、棗莊、德州、東營、濟寧、賓州、日照、淄博、泰安、聊城、菏澤、臨沂設(shè)有執(zhí)業(yè)機構(gòu),現(xiàn)已實現(xiàn)山東區(qū)域全覆蓋、青島地區(qū)全覆蓋。與此同時,德衡秉持國際化發(fā)展視野,結(jié)合自身發(fā)展和客戶要求,堅持專業(yè)分工業(yè)分工和團隊協(xié)作,800余名律師員工分屬于17大業(yè)務(wù)中心,現(xiàn)已發(fā)展為中國最*規(guī)模優(yōu)勢的律師事務(wù)所之一。
德衡奉行“德才兼?zhèn)、品德?yōu)先”的人才原則,執(zhí)業(yè)律師均為品行良好、業(yè)務(wù)精良以及擁有多種專業(yè)技能的復(fù)合人才,眾多律師還擁有海外留學(xué)或海外律所學(xué)習工作經(jīng)歷。此外,德衡還擁有多位具有會計師、稅務(wù)師、評估師、專利師、經(jīng)濟師和工程師等專業(yè)技術(shù)職稱或資格的復(fù)合型優(yōu)秀人才,是國內(nèi)較早取得證券從業(yè)、破產(chǎn)管理、商標專利代理資格的律師服務(wù)機構(gòu)之一,是中國最*跨專業(yè)優(yōu)勢的律師事務(wù)所之一。
德衡作為品牌律所,堅持用精英律師,不斷拓寬視野,發(fā)揮本地優(yōu)勢,為國內(nèi)外客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的全方位商事法律服務(wù)。
第一章 合同效力有關(guān)爭議
1.商品住宅項目未進行招標簽訂的施工合同是否有效?
2.BT項目是否屬于必須招投標的范圍?
3.掛靠情形下,實際施工人借承包人之名簽訂的施工合同是否有效?
4.工期延誤責任、工程款支付方式等內(nèi)容是否屬于中標合同實質(zhì)性內(nèi)容?
5.施工合同與招標文件在違約責任方面存在不同,施工合同的約定是否無效?
6.當事人以補充協(xié)議的形式達成的讓利條款是否構(gòu)成實質(zhì)性變更?
7.存在多份合同時,以哪一份合同作為依據(jù)?
8.無效合同中的讓利條款是否應(yīng)當參照適用?
9.非必須招標項目自行招標前簽訂的合同是否有效?
10.合同無效但建設(shè)工程驗收合格的,可以參照適用的“關(guān)于工程價款的約定”的范圍是什么?
11.承包人主張無效合同中的預(yù)期利潤損失是否可得到支持?
12.施工合同無效,結(jié)算性質(zhì)的協(xié)議是否亦無效?
13.合同無效的,工程款的應(yīng)付款時間如何確定?
第二章 工程質(zhì)量有關(guān)爭議
1.工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用的,是否視為已經(jīng)竣工驗收?
2.發(fā)包人未組織竣工驗收的,其是否有權(quán)對工程質(zhì)量提出異議?
3.承包人拒不配合驗收應(yīng)承擔什么違約責任?
4.承包人按發(fā)包人指示施工,其是否應(yīng)對工程質(zhì)量問題承擔責任?
5.承包人拒不提供工程資料配合竣工驗收備案,應(yīng)承擔什么責任?
6.工程竣工驗收合格是否意味著承包人質(zhì)量擔保責任的免除?
7.發(fā)包人委托第三方維修產(chǎn)生的費用是否應(yīng)由承包人承擔?
8.承包人中途撤場的,工程質(zhì)量問題的舉證責任在哪一方?
9.應(yīng)如何劃分參建各方對工程質(zhì)量問題應(yīng)承擔的責任?
10.工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,承包人應(yīng)承擔何種責任?
11.保修期滿,承包人是否還對工程質(zhì)量承擔責任?
第三章 工程工期有關(guān)爭議
1.發(fā)包人辦理施工許可證延誤的,承包人是否可以順延工期?
2.承包人未按合同約定提交工期順延申請的,工期能否順延?
3.工期延誤的舉證責任如何分配?
4.發(fā)包人未按時支付工程款,承包人能否據(jù)此暫停施工?
5.天氣原因和政府環(huán)保命令導(dǎo)致的停工時間是否應(yīng)當予以順延?
6.如何確定實際開工日期?
7.無效合同下,工期延誤的損失如何認定?
8.逾期交房的損失如何認定?
9.發(fā)承包雙方對工期延誤都有過錯時如何認定工期延誤的責任?
10.施工過程中存在發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情況,原合同約定的工期是否仍有效?
11.承包人的停工、窩工損失是否應(yīng)全部由發(fā)包人承擔?
12.承包人主張停工、窩工損失的,應(yīng)承擔哪些舉證責任?
13.發(fā)包人拖欠進度款,承包人是否有權(quán)停工并就停工損失索賠?
14.承包人能否以停工損失問題未得到解決為由一直拒不復(fù)工?
15.發(fā)包人原因?qū)е麻L期停工,承包人一直不行使合同解除權(quán),擴大的停工損失應(yīng)由誰來承擔?
16.承包人為防止損失擴大是否有權(quán)自行停工?
第四章 工程價款有關(guān)爭議
1.合同無效的,承包人是否有權(quán)主張工程款欠款利息?
2.合同無效的,合同約定的遲延付款違約金或利息標準是否可以參照適用?
3.是否可以同時主張工程款利息及逾期付款違約金?
4.逾期付款違約金過高的認定和調(diào)整標準是什么?
5.關(guān)于利息的起算時點應(yīng)如何認定?
6.人工費價差調(diào)整方式約定不明確的,應(yīng)如何作出認定?
7.發(fā)包人代付款行為是否視為已經(jīng)向承包人支付工程款?
8.以房抵債無法履行時,承包人是否可以主張現(xiàn)金履行?
9.承包人能否以材料價格上漲為由要求調(diào)價?
10.承包人未開具發(fā)票的,發(fā)包人是否可以預(yù)留稅金金額?
11.合同約定稅金與規(guī)費由發(fā)包方從工程款中代扣代繳,該約定是否有效?
12.發(fā)包人能否以承包人未開具發(fā)票為由拒不支付工程價款?
13.當事人對工程變更部分的價款不能協(xié)商一致的,應(yīng)如何確定工程價款?
14.無效合同下支付管理費的主張是否能獲得支持?
15.政府投資的BT項目中,政府方是否應(yīng)承擔支付工程款的責任?
16.合作開發(fā)各方是否對承包人的工程款承擔連帶責任?
17.代建模式下,業(yè)主方是否負有支付工程款的責任?
18.聯(lián)合體各方是否應(yīng)對外部債務(wù)承擔連帶責任?
19.分包中,承包人向分包人支付的是勞務(wù)費還是工程款?
第五章 工程結(jié)算有關(guān)爭議
1.發(fā)包人工作人員簽字的結(jié)算單是否有效?
2.公司控股股東、實際控制人、執(zhí)行董事代表公司簽字的行為是否構(gòu)成表見代理?
3.總包結(jié)算值是否必然作為分包結(jié)算的依據(jù)?
4.實際施工人是否可以主張依據(jù)發(fā)包人與承包人的施工合同確定工程款?
5.結(jié)算協(xié)議中的“背靠背”付款約定是否有效?
6.發(fā)包人對竣工結(jié)算文件逾期不答復(fù)是否視為其認可?
7.招標清單與圖紙不全的合同能否按固定總價結(jié)算?
8.當事人一方能否以結(jié)算書計算錯誤或受脅迫為由推翻結(jié)算書?
9.合同中途解除的,如何認定原承包人已完工程造價?
10.合同解除前原承包人已采購的材料價款應(yīng)由誰承擔?
11.固定總價合同解除的,應(yīng)按照什么方法結(jié)算?
12.政府投資類工程應(yīng)以結(jié)算協(xié)議還是行政審計作為結(jié)算依據(jù)?
13.行政審計長期未能完成,是否可以委托司法鑒定?
14.已完成的結(jié)算報告能否因一方事后異議而被推翻?
15.當事人對審計機關(guān)的審計結(jié)果有異議的,應(yīng)如何處理?
第六章 實際施工人爭議
1.掛靠人是實際施工人還是承包人的代理人?
2.誰是真正的實際施工人?
3.實際施工人的債權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓?
4.如何區(qū)分真內(nèi)部承包與假內(nèi)部承包?
5.如何區(qū)分掛靠與轉(zhuǎn)包?
6.勞務(wù)分包下的勞務(wù)承包人是不是實際施工人?
7.借用資質(zhì)的實際施工人能否向發(fā)包人主張權(quán)利?
8.被掛靠人是否有權(quán)向發(fā)包人主張工程款?
9.發(fā)包人是否欠付工程款的舉證責任如何分配?
10.發(fā)包人在訴訟過程中向承包人付款的,是否免除其對實際施工人的責任?
11.轉(zhuǎn)包人破產(chǎn)的,發(fā)包人向?qū)嶋H施工人在欠付轉(zhuǎn)包人范圍內(nèi)直接付款是否構(gòu)成債權(quán)的個別清償?
12.發(fā)包人與承包人尚未完成結(jié)算的,發(fā)包人是否應(yīng)對實際施工人承擔責任?
13.實際施工人是否可以向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、發(fā)包人主張工程價款?
14.被掛靠人是否有權(quán)要求掛靠人按照掛靠協(xié)議分配利益?
15.被掛靠人對掛靠人欠付實際施工人的工程款債務(wù)是否承擔連帶責任?
第七章 優(yōu)先受償權(quán)爭議
1.實際施工人是否享有優(yōu)先受償權(quán)?
2.如何計算優(yōu)先受償權(quán)的起算時點?
3.無效合同下承包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)?
4.承包人的優(yōu)先受償權(quán)是否因其建設(shè)的房產(chǎn)被發(fā)包人出售而喪失?
5.優(yōu)先受償權(quán)是否及于建設(shè)工程所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)?
6.承包人將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,優(yōu)先受償權(quán)能否一并轉(zhuǎn)讓?
7.優(yōu)先受償權(quán)是否可以在執(zhí)行程序中行使?
8.優(yōu)先受償權(quán)與商品房消費者生存權(quán)的順位關(guān)系如何?
第八章 其他爭議
1.發(fā)包人未簽字的簽證是否可以作為結(jié)算的依據(jù)?
2.發(fā)包人收到索賠報告后未提出異議的,是否視為認可索賠內(nèi)容?
3.資料員加蓋公章的行為是否對公司具有法律效力?
4.事前簽證單是否可以作為認定實際工程量的依據(jù)?
5.當事人拒不提供鑒定材料導(dǎo)致鑒定無法完成的,如何處理?
6.什么條件下可以組織重新鑒定?
7.法院可否選擇性采納鑒定意見?