本書是由上海市發(fā)改委主編的政府白皮書,內(nèi)容是有關(guān)上海市的國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展?fàn)顩r的綜合統(tǒng)計報告。本書以翔實權(quán)威的數(shù)據(jù),充分真實地反映了上海市在2022年的整個經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展形勢。本書對于各級政府今后制定社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決策具有較強(qiáng)的參考價值。
2022年,面對百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的考驗,全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,在中共上海市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,弘揚偉大建黨精神,踐行人民城市理念,緊扣市十五屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù),按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求,堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理,打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性增強(qiáng),改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn),社會民生持續(xù)改善,城市能級和核心競爭力穩(wěn)步提升。
書中除了《關(guān)于上海市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》和《2022年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》之外,共有七篇,其分別是戰(zhàn)略任務(wù)篇、創(chuàng)新發(fā)展篇、協(xié)調(diào)發(fā)展篇、綠色發(fā)展篇、開放發(fā)展篇、共享發(fā)展篇、各區(qū)發(fā)展篇,全面地、詳細(xì)地記敘了2022年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的完成情況,展望了2023年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的美好前景,具有較大的史料價值和研究參考作用。
書稿是上海市發(fā)展和改革委員會編制的關(guān)于上海市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r的報告。是由上海市發(fā)改委主編的政府白皮書,內(nèi)容是有關(guān)上海市的國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展?fàn)顩r的綜合統(tǒng)計報告。本書以翔實權(quán)威的數(shù)據(jù),充分真實地反映了上海市在2022年的整個經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展形勢。
關(guān)于上海市 2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
計劃執(zhí)行情況與 2023年國民經(jīng)濟(jì)和
社會發(fā)展計劃草案的報告
(2023 年 1 月 15 日上海市第十六屆
人民代表大會第一 次會議通過)
上海市發(fā)展和改革委員會
各位代表:
受上海市人民政府委托,向大會報告關(guān)于上海市 2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí) 行情況與 2023 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列 席人員提出意見。
一、2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022 年,面對百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的考驗,全市堅持以習(xí)近平新時代中國 特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神,把 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突 出主線,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,在中共上海市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,弘揚偉大 建黨精神,踐行人民城市理念,緊扣市十五屆人大六次會議確定的各項 目標(biāo)任務(wù),按照 疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求,堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動高 質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理,打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性增強(qiáng), 改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn),社會民生持續(xù)改善,城市能級和核心競爭力穩(wěn)步提升(見表 1) 。
表 1 2022 年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)完成情況
指 標(biāo) 名 稱 屬 性 全年目標(biāo) 全年完成
全市生產(chǎn)總值 預(yù)期性 增長 5.5%左右 下降 0.2%
地方 一 般公共預(yù)算收入 預(yù)期性 增長 6% 下降 2.1%
續(xù)表
指 標(biāo) 名 稱 屬 性 全年目標(biāo) 全年完成
工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總 產(chǎn)值比重 預(yù)期性 41%左右 43%
單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值 預(yù)期性 提高 7%左右 提高 2%左右
全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例 預(yù)期性 4.2%左右 4.2%左右
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 預(yù)期性 37 件左右 40.9 件
新增跨國公司地區(qū)總部 預(yù)期性 60 家左右 60 家
新增就業(yè)崗位 預(yù)期性 55 萬個以上 56.3 萬個
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 預(yù)期性 5%以內(nèi) 4.3%
居民人均可支配收入 預(yù)期性 增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步 增長 2%
居民消費價格指數(shù) 預(yù)期性 103 左右 102.5
完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造 約束性 20 萬平方米 20 萬平方米
新增建設(shè)籌措保障性租賃住房 預(yù)期性 17.3 萬套(間)左右 18 萬套(間)
環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例 預(yù)期性 3%左右 3%左右
單位生產(chǎn)總值能耗 約束性 進(jìn) 一 步下降 完成年度 目標(biāo)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量 約束性 進(jìn) 一 步下降 完成年度 目標(biāo)
主要污染物重點工程減排量(化學(xué)需氧量、氨 氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物) 約束性 完成國家下達(dá)目標(biāo) 完成年度 目標(biāo)
生活垃圾回收利用率 約束性 42% 42%
注:1.地方 一 般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后同口徑增長 3.9%;2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為 12 月 份 數(shù)據(jù);3.根據(jù)國家規(guī)定,單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物重點工程減排量 的正式數(shù)據(jù)將由國家統(tǒng)計局和生態(tài)環(huán)境部核定。
( 一 ) 統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定
眾志成城打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。始終堅持人民至上、生命至上,面對 2022 年 3 月 空前 嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠疫情沖擊,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,在中 央有關(guān)部門、全國各地和人民軍隊的大力支持下,緊緊依靠全市人民,全面強(qiáng)化應(yīng)急指揮 體系,全力突破資源極限挑戰(zhàn),有效遏制了疫情指數(shù)級上升勢頭,有力阻斷了病毒快速傳 播的危險進(jìn)程,打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控,優(yōu)化核酸檢測點布局, 加強(qiáng)隔離房源籌措,因時因勢優(yōu)化完善防控措施,全力做好醫(yī)療救治特別是重癥救治工 作,進(jìn)一 步提升重點場所和機(jī)構(gòu)的防疫能力,加快推動老年人疫苗接種,持續(xù)完善診斷、檢 測、救治和入境人員隔離等措施,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,最大限度減少 疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
穩(wěn)增長系列政策有力支撐經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì) 一 攬子政策和接續(xù)措 施,先后制定出臺抗疫助企21 條、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振50 條、穩(wěn)增長22 條三輪助企紓困穩(wěn)增 長綜合性政策,全年合計為各類市場主體減負(fù)超過 3 000 億元(見圖 1)。經(jīng)過不懈努力,全 市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)恢復(fù)的V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢,全年全市生 產(chǎn)總值達(dá)到 4.47 萬億元,比上年下降 0.2%。大力實施新的組合式稅費支持政策,全市地方 一般公共預(yù)算收入 7 608.2 億元,比上年下降 2.1%,扣除留抵退稅因素后同口徑增長 3.9%。
顧軍,男,漢族,1970年3月生,中共黨員。1997年9月加入中國共產(chǎn)黨,1992年8月參加工作,畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué),全日制大學(xué),工學(xué)學(xué)士,在職研究生,工商管理碩士,工程師,F(xiàn)任市人民政府副秘書長,市發(fā)展改革委黨組書記、主任。
目 錄
關(guān)于上海市 2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2023 年國民經(jīng)濟(jì)和社會
發(fā)展計劃草案的報告 1
第 一 部分 戰(zhàn)略任務(wù)篇
1.1 浦東高水平改革開放 25
1.2 上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè) 28
1.3 深化科創(chuàng)板改革 33
1.4 長三角區(qū)域一體化發(fā)展 37
1.5 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 41
1.6 虹橋國際開放樞紐建設(shè) 44
1.7 第五屆中國國際進(jìn)口博覽會 50
1.8 國際金融中心建設(shè) 54
1.9 國際貿(mào)易中心建設(shè) 57
1.10 國際航運中心建設(shè) 60
1.11 科技創(chuàng)新中心建設(shè) 63
1.12 國際消費中心城市建設(shè) 67
1.13 社會主義國際文化大都市建設(shè) 71
1.14 五個新城建設(shè) 76
1.15 城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型 79
第二部分 創(chuàng)新發(fā)展篇
2.1 張江科學(xué)城 85
2.2 集成電路產(chǎn)業(yè) 89
2.3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 92
2.4 人工智能產(chǎn)業(yè) 95
2.5 高新技術(shù)企業(yè) 98
2.6 國際人才高地建設(shè) 101
2.7 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 104
2.8 科技服務(wù)業(yè) 110
2.9 新賽道和未來產(chǎn)業(yè) 114
第三部分 協(xié)調(diào)發(fā)展篇
3.1 助企紓困穩(wěn)增長政策 121
3.2 一 江一河濱水公共空間建設(shè) 124
3.3 南北轉(zhuǎn)型發(fā)展 128
3.4 鄉(xiāng)村振興 131
3.5 固定資產(chǎn)投資 136
3.6 潮涌浦江投資上海全球分享季活動 139
3.7 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 142
3.8 安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理 151
3.9 財政 156
3.10 稅務(wù) 163
3.11 銀行業(yè) 169
3.12 證券期貨業(yè) 174
3.13 保險業(yè) 180
3.14 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 184
3.15 信息服務(wù)業(yè) 186
3.16 房地產(chǎn)業(yè) 190
3.17 旅游業(yè) 195
3.18 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 198
3.19 先進(jìn)制造業(yè) 202
3.20 汽車產(chǎn)業(yè) 206
3.21 建筑業(yè) 210
3.22 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 216
第四部分 綠色發(fā)展篇
4.1 碳達(dá)峰碳中和工作 221
4.2 能源保障和清潔能源發(fā)展 224
4.3 污染防治攻堅戰(zhàn) 226
4.4 綠色空間 230
4.5 市容環(huán)境 233
4.6 垃圾治理 236
4.7 土地高質(zhì)量利用 239
4.8 水生態(tài)保護(hù)與水資源利用 241
第五部分 開放發(fā)展篇
5.1 營商環(huán)境改革 247
5.2 市場主體 252
5.3 外貿(mào)進(jìn)出口 256
5.4 利用外資 260
5.5 境外投資 263
5.6 一帶一路建設(shè) 266
5.7 國資國企改革 271
5.8 民營經(jīng)濟(jì) 275
5.9 國內(nèi)合作交流 278
第六部分 共享發(fā)展篇
6.1 基本公共服務(wù) 287
6.2 民生實事項 目 290
6.3 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 293
6.4 養(yǎng)老托育 296
6.5 教育 300
6.6 住房保障 306
6.7 社會保障 310
6.8 衛(wèi)生健康 313
6.9 醫(yī)療保障 317
6.10 體育事業(yè) 323
6.11 社會救助和慈善事業(yè) 327
6.12 一 網(wǎng)通辦 330
6.13 一 網(wǎng)統(tǒng)管 336
6.14 上海城市精細(xì)化管理 339
6.15 社區(qū)治理 344
6.16 人口服務(wù)和管理 348
6.17 市場監(jiān)管 351
6.18 社會信用體系 357
6.19 食品藥品安全 361
6.20 糧食和物資儲備 365
6.21 價格 369
6.22 公共安全 373
第七部分 各區(qū)發(fā)展篇
7.1 浦東新區(qū) 379
7.2 黃浦區(qū) 382
7.3 靜安區(qū) 389
7.4 徐匯區(qū) 394
7.5 長寧區(qū) 398
7.6 普陀區(qū) 405
7.7 虹 口 區(qū) 410
7.8 楊浦區(qū) 414
7.9 寶山區(qū) 419
7.10 閔行區(qū) 423
7.11 嘉定區(qū) 427
7.12 金山區(qū) 431
7.13 松江區(qū) 435
7.14 青浦區(qū) 440
7.15 奉賢區(qū) 446
7.16 崇明區(qū) 451
第八部分 附錄篇
2022 年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 459