本書以其針對性、實用性、系統(tǒng)性,得到了各級人大代表和人大機關(guān)工作者的青睞。許多代表和人大機關(guān)將此書作為代表培訓(xùn)中必備的教材,對于幫助代表提高執(zhí)行職務(wù)的能力,樹立代表意識,增強代表素質(zhì),起到了積極的作用。
本書以其針對性、實用性、系統(tǒng)性,得到了各級人大代表和人大機關(guān)工作者的青睞。許多代表和人大機關(guān)將此書作為代表培訓(xùn)中必備的教材,對于幫助代表提高執(zhí)行職務(wù)的能力,樹立代表意識,增強代表素質(zhì),起到了積極的作用。
李樹春(中國),吉林省人大常委會代表工作委員會辦公室原主任,多年從事地方人大代表的聯(lián)絡(luò)和培訓(xùn)工作,有豐富的理論知識和實踐工作經(jīng)驗。
封面
版權(quán)信息
第三版說明
再版說明
第一章人大代表基本知識
第一節(jié) 人大代表的本質(zhì)
一、人大代表的含義
二、人大代表的性質(zhì)
三、人大代表的地位
四、人大代表的特點
五、人大代表的作用
第二節(jié) 人大代表的產(chǎn)生
一、代表選舉的基本原則
二、人大代表選舉產(chǎn)生的基本方式
三、把好人大代表“入口關(guān)”
第三節(jié) 人大代表權(quán)利與義務(wù)
一、人大代表的權(quán)利
二、人大代表的義務(wù)
第四節(jié) 執(zhí)行代表職務(wù)與履行職責(zé)
一、執(zhí)行代表職務(wù)和履行職責(zé)的基本含義
二、正確執(zhí)行代表職務(wù)需要處理好的關(guān)系
第二章人大代表履職學(xué)習(xí)
第一節(jié) 人大代表的履職素質(zhì)
一、人大代表必備的基本素質(zhì)
二、提高人大代表素質(zhì)的途徑
第二節(jié) 人大代表履職培訓(xùn)工作
一、人大代表履職培訓(xùn)的意義
二、人大代表履職培訓(xùn)的組織者
三、人大代表履職培訓(xùn)的方式及內(nèi)容
四、人大代表履職培訓(xùn)的基本途徑
第三章會議期間的工作
第一節(jié) 出席大會會議
一、人大代表出席大會會議的必備知識
二、出席大會會議的準(zhǔn)備工作
三、全程出席大會會議
第二節(jié) 行使審議權(quán)
一、審議權(quán)的特點
二、審議權(quán)的作用
三、審議權(quán)的內(nèi)容及方式
四、政府工作報告的審議
五、人大常委會工作報告的審議
六、“兩院”工作報告的審議
七、各項議案的審議
第三節(jié) 行使詢問權(quán)
一、詢問權(quán)的特點
二、詢問權(quán)的作用
三、詢問提出與答復(fù)
四、提高詢問質(zhì)量
五、詢問與質(zhì)詢的區(qū)別
第四節(jié) 行使選舉權(quán)
一、選舉權(quán)的特點
二、選舉權(quán)的作用
三、選舉權(quán)的范圍
四、選舉權(quán)的程序
五、行使選舉權(quán)需注意的問題
第五節(jié) 行使表決權(quán)
一、表決權(quán)的特點
二、表決權(quán)的意義
三、表決權(quán)的范圍
四、表決權(quán)的程序
五、依法行使表決權(quán)
六、行使表決權(quán)的要求
七、完善表決制度的途徑
第六節(jié) 行使提出議案權(quán)
一、議案的特點
二、議案的作用
三、議案的種類
四、議案與政協(xié)委員提案的區(qū)別
五、議案的格式
六、議案的要求
七、提出議案應(yīng)當(dāng)注意的問題
八、立法議案
第七節(jié) 行使提出建議、批評和意見權(quán)
一、提出建議、批評和意見權(quán)的特點
二、建議、批評和意見權(quán)的作用
三、建議、批評和意見的范圍
四、建議、批評和意見的撰寫
五、提高建議、批評和意見質(zhì)量的途徑
六、建議、批評和意見的辦理程序
七、提高建議、批評和意見辦理質(zhì)量的途徑
第八節(jié) 行使質(zhì)詢權(quán)
一、質(zhì)詢權(quán)的特點
二、質(zhì)詢權(quán)的作用
三、質(zhì)詢案的撰寫
四、質(zhì)詢案的處理程序
五、人大代表行使質(zhì)詢權(quán)應(yīng)當(dāng)注意的問題
六、行使質(zhì)詢權(quán)的途徑
第九節(jié) 行使特定問題調(diào)查權(quán)
一、特定問題調(diào)查的特點
二、人大代表在特定問題調(diào)查中的法律地位
三、人大代表參加特定問題調(diào)查委員會的緣由
四、特定問題調(diào)查工作程序
五、特定問題調(diào)查報告的撰寫
六、完善人大代表行使特定問題調(diào)查權(quán)的途徑
第十節(jié) 行使提出罷免權(quán)
一、罷免案的特點
二、罷免權(quán)的作用
三、罷免案的撰寫
四、提出罷免案的程序
五、完善罷免權(quán)的途徑
第四章閉會期間的活動
第一節(jié) 概述
一、閉會期間活動的特點
二、會議期間的工作與閉會期間的活動的聯(lián)系和區(qū)別
三、閉會期間活動的作用
四、閉會期間活動的內(nèi)容
五、參加閉會期間活動應(yīng)當(dāng)注意的問題
六、提高閉會期間活動質(zhì)量的途徑
第二節(jié) 參加代表小組活動
一、代表小組活動的特點
二、代表小組活動的作用
三、代表小組的組建
四、代表小組活動的內(nèi)容
五、代表小組活動制度的完善
六、提高代表小組活動質(zhì)量的途徑
七、代表小組活動的經(jīng)驗與做法
第三節(jié) 參加視察活動
一、視察活動的特點
二、視察活動的作用
三、視察活動的內(nèi)容與形式
四、視察活動的程序
五、視察報告的撰寫
六、提高視察活動質(zhì)量的途徑
七、提高持證視察質(zhì)量的途徑
第四節(jié) 參加專題調(diào)研
一、專題調(diào)研的特點
二、代表專題調(diào)研和視察活動的聯(lián)系與區(qū)別
三、專題調(diào)研的作用
四、專題調(diào)研的內(nèi)容及形式
五、專題調(diào)研的程序
六、專題調(diào)研報告的撰寫
七、專題調(diào)研報告的處理程序
八、提高專題調(diào)研質(zhì)量的途徑
第五節(jié) 參加執(zhí)法檢查
一、執(zhí)法檢查的特點
二、認(rèn)識執(zhí)法檢查的作用
三、執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作
四、組織實施執(zhí)法檢查的程序
五、執(zhí)法檢查報告的撰寫
六、審議執(zhí)法檢查報告的程序
七、常委會跟蹤檢查的程序
八、積極參加執(zhí)法檢查
第六節(jié) 列席常委會會議
一、列席常委會會議的特點
二、列席常委會會議的作用
三、列席常委會會議的途徑
四、列席常委會會議的程序
五、做好列席常委會會議各項準(zhǔn)備工作
第七節(jié) 行使約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán)利
一、約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的特點
二、約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的作用
三、約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的內(nèi)容
四、約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的程序
五、約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人的要求
六、完善代表約見制度的途徑
第五章加強常委會聯(lián)系代表與代表聯(lián)系人民群眾工作
第一節(jié) 加強人大常委會與人大代表的聯(lián)系
一、人大常委會聯(lián)系代表的特點
二、人大常委會聯(lián)系代表的作用
三、人大常委會與代表聯(lián)系的目的和任務(wù)
四、人大常委會聯(lián)系代表的機構(gòu)及其工作
第二節(jié) 加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系
一、代表與人民群眾聯(lián)系的特點
二、代表與人民群眾聯(lián)系的作用
三、代表與人民群眾聯(lián)系的方式及內(nèi)容
四、代表與人民群眾聯(lián)系應(yīng)當(dāng)注意的問題
五、代表與人民群眾聯(lián)系的途徑
第六章代表工作的服務(wù)保障
第一節(jié) 代表執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障
一、代表執(zhí)行職務(wù)服務(wù)保障的特點
二、代表執(zhí)行職務(wù)服務(wù)保障的意義
第二節(jié) 代表執(zhí)行職務(wù)服務(wù)保障的內(nèi)容
一、代表言論免責(zé)
二、代表執(zhí)行職務(wù)人身特殊保護
三、代表執(zhí)行職務(wù)的時間保障
四、代表執(zhí)行職務(wù)的物質(zhì)保障
五、代表執(zhí)行職務(wù)的組織保障
六、代表執(zhí)行職務(wù)的信息保障
七、代表執(zhí)行職務(wù)的學(xué)習(xí)保障
八、代表執(zhí)行職務(wù)的經(jīng)費保障
九、代表執(zhí)行職務(wù)的法律保障
第七章代表的管理與監(jiān)督
第一節(jié) 代表管理與監(jiān)督的特點和意義
一、代表管理與監(jiān)督的特點
二、代表管理與監(jiān)督的意義
第二節(jié) 代表管理與監(jiān)督制度的完善
一、代表管理與監(jiān)督的主體
二、代表管理與監(jiān)督的基本內(nèi)容
三、代表管理與監(jiān)督的基本形式
四、提高代表管理與監(jiān)督實效的途徑
第三節(jié) 人大代表權(quán)利與義務(wù)
人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,這是法律賦予人大代表的國家職務(wù)。人大代表權(quán)利是代表職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量,它同代表的職務(wù)相聯(lián)系,即有了一定職務(wù)就有了相應(yīng)的某種權(quán)力。同樣,權(quán)利與義務(wù)是相對的,有權(quán)利就有義務(wù)。代表法專門對代表的權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定。體現(xiàn)了代表行使權(quán)利與履行義務(wù)的一致性。
人大代表了解和掌握代表履行職責(zé)的權(quán)利和義務(wù),對于更好地依法履行職權(quán)、充分發(fā)揮代表作用,代表人民行使國家權(quán)力,具有特別重要的意義。人大代表的權(quán)利是指憲法和法律賦予各級人大代表的代表人民行使的國家權(quán)力。代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力,履行代表職責(zé)的重要法律。代表法自1992年頒布實施以來,對保障代表依法履行職責(zé),堅持和完善人民代表大會制度起到了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會和社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展,代表的構(gòu)成、代表的素質(zhì)及代表的履職環(huán)境等都發(fā)生了很大的變化,代表履職出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為回應(yīng)現(xiàn)實需求,2010年10月的代表法修改進一步明確了人大代表的權(quán)利和義務(wù),進一步細化了人大代表的履職規(guī)范。
一、人大代表的權(quán)利
代表法第三條對代表權(quán)利作了明確規(guī)定:“代表享有下列權(quán)利:(一)出席本級人民代表大會會議,參加審議各項議案、報告和其他議題,發(fā)表意見;(二)依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等;(三)提出對各方面工作的建議、批評和意見;(四)參加本級人民代表大會的各項選舉;(五)參加本級人民代表大會的各項表決;(六)獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項保障;(七)法律規(guī)定的其他權(quán)利!