本書(shū)以南京國(guó)民政府縣政治理體系、治理能力和治理效果為研究主線和問(wèn)題意識(shí)，將縣政府、縣黨部、縣參議會(huì)之現(xiàn)代地方政權(quán)結(jié)構(gòu)與縣域社會(huì)階層、社會(huì)背景網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究，系統(tǒng)探討了縣政的權(quán)力結(jié)構(gòu)、制度運(yùn)作、社會(huì)管理與控制、縣域公務(wù)員群體、相關(guān)利益群體、社會(huì)背景等歷史實(shí)況；突破了傳統(tǒng)單純以縣行政制度為主的縣政研究體系和框架，將制度史和社會(huì)史、知識(shí)輿論史等研究視角及其內(nèi)容相結(jié)合融會(huì)，并從大歷史的視域?qū)⒅袊?guó)古代縣政發(fā)展脈絡(luò)及其古今之變貫通映襯對(duì)照，從整體與具體中把握與總結(jié)南京國(guó)民政府縣政發(fā)展的內(nèi)涵、演進(jìn)的軌跡、具有的特點(diǎn)、得失成敗及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。